Подача жалобы фас 44 фз

Как считаются сроки подачи жалобы в УФАС в праздничные дни?

здравствуйте!! с Новым Годом!

подскажите, пжст, если 10 дней от опубликования протокола до подписания контракта выпадают на новогодние праздники, как они считаются? заказчик 28.12. необоснованно отклонил, 29.12 провел торги и тогда же опубликовал протокол. закупка ушла по первоначальной цене. есть смысл подавать в уфас, если первый рабочий день 11.01.? а заказчик может выйти на работу на пол часа и 9-го и подписать контракт с победителем. явный сговор.

Ответы юристов (2)

Сергей, добрый вечер!

согласно ст. 105 44-ФЗ

Обжалование действий (бездействия) заказчика,
уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной
организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного
лица контрактной службы, контрактного управляющего в порядке,
установленном настоящей главой, допускается в любое время после
размещения в единой информационной системе плана закупок, но не позднее
чем через десять дней

Поскольку в указанном законе встречаются сроки, исчисляемые рабочими днями, в данном случае речь идет о календарных днях.

Т.к. указания на особенности определения сроков для целей 44-ФЗ в нем нет, будут применяться положения ГК РФ, в частности ст. 193 ГК согласно которой

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уточнение клиента

т.е. когда окончание срока? 11? включительно?

04 Января 2016, 23:27

11го последний день 10дневного срока

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Жалоба в ФАС об ограничении конкуренции по 44 ФЗ и 233 ФЗ

В ФАС поступила жалоба об ограничение конкуренции по 44 ФЗ. Суть такова:

предприятие работает в соответствии с 223-ФЗ по своему «Положению о закупках».Данное предприятие объявило открытый конкурс на проведение обязательного ежегодного бухгалтерского аудита и разместило конкурсную документацию в информационной системе, предназначенной для проведения закупок по 223-ФЗ. На их действия поступила жалоба о том, что они должны были разместить информацию в системе , предназначенной для проведения закупок по 44-ФЗ.

Если открыть 223-ФЗ, то в п.2.1 указаны юридические лица, на которые не распространяется действие 223-ФЗ и идет ссылка на ст.5 307-ФЗ, которая регламентирует что такое обязательный аудит и в каких случаях он проводится. Если мы не попадаем под эту статью, то соответственно наша организация имеет право самостоятельно выбирать способ закупки, не ограничиваясь какими-либо запретами 223-ФЗ. Также 44-ФЗ в ст.1 четко указывает какие отношения он регулирует, и нам кажется, что наша организация тоже не попадает под действие данного закона. Как правильно ответить на жалобу ФАС?

Ответы юристов (1)

Согласно ст. 1 223-ФЗ,

Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с:

7)
осуществлением заказчиком отбора аудиторской организации для проведения
обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в
соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;

Т.е. отбор аудиторской организации по 223-ФЗ проводить нельзя.
Согласно ч. 4 ст. 5 307-ФЗ,

Договор на
проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности

организации, в уставном (складочном) капитале которой доля
государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также
на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности
государственной корпорации, государственной компании, государственного
унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия
заключается с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором, определенными путем проведения не реже чем один раз в пять лет открытого
конкурса в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации о контрактной
системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд
,
при этом установление требования к
обеспечению заявок на участие в конкурсе не является обязательным.

Т.е. заключение договора с аудиторской организацией должно идти по 44-ФЗ.

Если открыть 223-ФЗ, то в п.2.1 указаны юридические лица, на которые не распространяется действие 223-ФЗ и идет ссылка на ст.5 307-ФЗ,

Еще раз перечитала ст. 2, п. 2.1., не нашла там ссылки на 307-ФЗ.
223-ФЗ по общему правилу распространяется на ваше предприятие (если доля муниципального образования больше 50%), но не в данном конкретном случае, поскольку имеется прямой запрет в ст. 2.

По моему мнению, жалоба обоснована. Представляя интересы заказчика, в качестве обоснования, почему изначально стали действовать по 223-ФЗ, я бы ссылалась на отсутствие в 44-ФЗ в перечне заказчиков унитарных предприятий, что привело к пробелу в законодательстве и не соответствию отсылочной нормы ст. 5 307-ФЗ положениям 44-ФЗ, что сделало невозможным применение 44-ФЗ. Конечно, шансы того, что данный довод будет принят Антимонопольной службой, крайне малы.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ в электронном виде

Нарушения в области госзакупок со стороны заказчиков, увы, не редкость. Для того, чтобы защищать свои права, участникам приходится обращаться в вышестоящие инстанции: Федеральную антимонопольную службу, или как ее еще принято называть ФАС, или Арбитражный суд. Многие специализированные организации предлагают свою помощь в составлении жалобы, однако сделать это можно и самостоятельно, изучив требования главы 6 Федерального закона №44 а также рекомендации ФАС России, размещенные на их официальном сайте: http://fas.gov.ru/contacts/requests/poryadok-obrashheniya.html и http://fas.gov.ru/contacts/requests/obrazczyi-dokumentov/trebovaniya-k-soderzhaniyu-i-srokam-podachi-zhalobyi-o-narushenii-zakonodatelstva-rf-o-zakupkax-tovarov,rabot,uslug-otdelnyimi-vidami-yuridicheskix-licz.html

Кто имеет право обращаться в ФАС и по каким вопросам

Итак, в компетенции антимонопольной службы находятся следующие вопросы:

  • касающиеся содержания документации и правомерности требований, установленных в ней;
  • касающиеся действий/бездействий комиссии;
  • касающиеся действия оператора электронной площадки, в том числе и относительно аккредитации.

В первом случае подать жалобу может любое юридическое или физическое лицо, вне зависимости от того является оно участником торгов или нет. Во втором и третьем — только те лица, чьи права ущемлены, то есть участники торгов, заявки которых незаконно отклонили, которые не смогли подать ценовые предложение во время аукциона из-за сбоев в работе электронной площадки и так далее.

Что нужно сделать прежде чем подать жалобу в ФАС

Прежде, чем писать жалобу в ФАС, нужно четко определить для себя, что именно вы хотите обжаловать: какие действия заказчика, какой пункт документации и так далее.

После того, как четкое представление сложилось, нелишним будет изучить практику по этому вопросу. Сделать это можно, зайдя в реестр жалоб на сайте www.zakupki.gov.ru

Возможно, подобные вопросы уже неоднократно рассматривались на практике, и решались исключительно в пользу заказчика. Скорее всего, в этом случае у вас нет шансов на победу и подача жалобы будет пустой тратой времени.

Если после этого вы по-прежнему уверены в своей правоте, можно приступать к составлению жалобы. От того, насколько правильно это сделать, будет зависеть примут или нет документ к рассмотрению.

Когда можно подавать жалобу в ФАС

Законом установлены четкие сроки, в которые должна быть подана жалоба в Федеральную Антимонопольную службу. Сделать это можно не позднее, чем через 10 дней после публикации итогового протокола (для конкурса это протокол подведения итогов, для аукциона — протокол рассмотрения вторых частей заявок, для запроса котировок — протокол рассмотрения котировочных заявок и так далее).

В случае, если указанный срок пропущен, жалоба не будет принята и обращаться придется уже в Арбитражный суд.

В вопросах, касающихся действий оператора электронной площадки, у заявителя есть 30 дней, которые начинаются с момента совершения действия/бездействия.

Как правильно составить жалобу в ФАС

Информация, которую должна содержать жалоба, определяется частью 8 статьи 105 Федерального закона №44. Она в обязательном порядке должна включать в себя:

  1. информацию об организации, действия которой обжалуются (наименование, контактные данные);
  2. информацию об организации или физическом лице, обращающемся с жалобой (наименование, контактные данные);
  3. информацию о закупке (реестровый номер на сайте www.zakupki.dov.ru, а также можно указать адрес электронной площадки в случае, если речь идет об электронном аукционе) либо информация об электронной площадке, если речь идет о нарушении законодательства в вопросах, касающихся аккредитации;
  4. информацию о действиях/бездействиях, которые обжалуются, с подробным указанием пунктов документации, реквизитов протокола и так далее, в зависимости от содержания конкретной жалобы.

При подаче жалобы следует учитывать, что она может касаться только одной закупки. Если вы хотите обжаловать действия заказчика или содержание в нескольких размещениях, то документы относительно каждого нужно составлять отдельно.

Жалоба должна быть подписана уполномоченным лицом. В приложениях должны содержаться документы, подтверждающие его права. Например, устав организации и приказ о назначении директора/генерального директора и так далее.

Доказывая свои доводы, можно ссылаться не только на положения Федерального закона №44, но и другие документы с обязательным указанием полных данных.

Куда нужно подавать жалобу

После того, как жалоба составлена, нужно определиться куда ее подавать. Обычно — в территориальное отделение УФАС России по той или иной области/краю/республике. Их список с указанием контактных данных можно найти на сайте Федеральной Антимонопольной службы в разделе «Территориальные органы»: http://fas.gov.ru/offices/spisok-ufas-rossii.html

Копия жалобы со всеми прилагающимися документами направляется в адрес заказчика или электронной площадки, действия которых обжалуются.

В каком виде подается жалоба

Жалобы может быть подана как в электронном, так и в бумажном виде. В первом случае она может быть направлена на адрес электронной почты, при этом должна быть в обязательном порядке заверена электронной подписью лица, уполномоченного на подачу жалобы.

В случае, если жалоба подается в бумажном виде, ее можно направить по почте или принести лично. При этом все листы в обязательном порядке должны быть прошиты и пронумерованы!

В какие сроки ФАС рассматривает жалобу

Жалоба, поданная в Федеральную антимонопольную службу, должна быть принята или отклонена в течение двух рабочих дней с момента ее поступления.

Заявителю и лицу, в отношении которого подается жалоба, направляется уведомление о месте и времени ее рассмотрения, а также требование предоставить дополнительные документы, если это необходимо. Рассмотрение жалобы осуществляется не позднее чем через 5 дней после принятия жалобы при личном присутствии сторон или уполномоченных лиц. Во время заседания стороны имеют права приводить дополнительные доводы, а также соглашаться или не соглашаться с доводами, приведенными другой стороной.

После заседания у комиссии есть 3 рабочих дня , для того чтобы окончательно принять решение, которое будет направлено в адрес сторон посредством электронной или почтовой связи. Обжаловать действия Федеральной антимонопольной службы можно в арбитражном суде.

Как подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ если заказчик в другом регионе?

Здравствуйте. Интересует вопрос о 44 фз — подача жалобы в федеральную антимонопольную службу.

Можно ли подавать жалобу на действия заказчика в центральный ФАС России в Москве? Хочу, чтобы рассмотрели жалобу именно там, а не по месту нахождения заказчика — в УФАС Оренбургской области?

Не будет ли жалоба возвращена из-за нарушения подведомственности или что-то в этом роде? Какой порядок подачи жалобы в ФАС?

Ответы юристов (4)

Есть вопрос к юристу?

Порядок рассмотрения жалоб предусмотрен Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2012 N 25073)

В соответствии с п. 3.1. данного приказа, при поступлении жалобы орган, в который поступила жалоба осуществляет предварительную проверку:
— проверка жалобы на соответствие установленным требованиям;
— определение подведомственности жалобы;
— размещение на официальном сайте информации о поступлении жалобы и текста жалобы;
— уведомление участника размещения заказа, подавшего жалобу (далее — заявитель), заказчика, оператора электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются, о поступлении жалобы, о месте, дате и времени рассмотрения жалобы;
— передача жалобы на рассмотрение комиссии.

В соответствии с п. 3.12 данного регламента Территориальный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) Заказчика, расположенного на территории осуществления деятельности соответствующего территориального органа и совершенные при размещении заказа.

В случае подачи участником размещения заказа в ФАС России жалобы, подлежащей рассмотрению территориальным органом, ФАС России передает такую жалобу в соответствующий территориальный орган по подведомственности для рассмотрения по существу. При этом ФАС России вправе рассмотреть любую жалобу, подлежащую рассмотрению территориальным органом. В случае подачи участником размещения заказа в территориальный орган жалобы, подлежащей рассмотрению в ФАС России или в другом территориальном органе (за исключением пункта 3.14 Регламента), такая жалоба передается для рассмотрения по существу соответственно в ФАС России или соответствующий территориальный орган, при этом копия жалобы направляется факсимильной связью или электронной почтой не позднее следующего рабочего дня после дня поступления жалобы.

Соответственно, если Вы подадите жалобу в территориальный орган не по месту нахождения заказчика, то ваша жалоба будет передана на рассмотрение в надлежащий территориальный орган, т.е. в УФАС Оренбургской области.

Согласно пунктам 3.10 и 3.12 административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утв. Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498(ред. от 29.03.2013), территориальный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) Заказчика, расположенного на территории осуществления деятельности соответствующего территориального органа и совершенные при размещении заказа.
В случае подачи участником размещения заказа в ФАС России жалобы, подлежащей рассмотрению территориальным органом, ФАС России передает такую жалобу в соответствующий территориальный орган по подведомственности для рассмотрения по существу. При этом ФАС России вправе рассмотреть любую жалобу, подлежащую рассмотрению территориальным органом. В случае подачи участником размещения заказа в территориальный орган жалобы, подлежащей рассмотрению в ФАС России или в другом территориальном органе (за исключением пункта 3.14 Регламента), такая жалоба передается для рассмотрения по существу соответственно в ФАС России или соответствующий территориальный орган, при этом копия жалобы направляется факсимильной связью или электронной почтой не позднее следующего рабочего дня после дня поступления жалобы.

Таким образом, если Вы подадите жалобу на действия заказчика в Центральный ФАС России в Москве, то она будет передана по территориальному признаку — в УФАС Оренбургской области.

Но у Вас есть вариант обратиться с жалобой в ФАС России, учитывая то, что ФАС России вправе рассмотреть любую жалобу, подлежащую рассмотрению территориальным органом. Но это лишь право, а не обязанность ФАС России. По общему правилу ФАС России передает такие жалобы по подведомственности, а значит, Ваша жалоба, адресованная в ФАС России, с большей вероятностью попадет все же в УФАС Оренбургской области.

юрист, член Совета экспертов «Правовед.RU»

Подача жалобы в ФАС, если заявку отклонили по ч 3 ст 66 44-ФЗ

Отклонили заявку в электронном аукционе по следующему основанию: п. 1 ч. 4 ст. 67 — непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ.

Есть смысл подавать жалобу в ФАС.

Ответы юристов (2)

Максим Сергеевич, приветствую!

Возможность подачи жалобы связана с наличием каких-либо оснований для применения ч. 3 ст. 66 закона 44-ФЗ. Само по себе основание — верное: п. 1 ч. 4 ст. 67 закона 44-ФЗ.

В протоколе рассмотрения заявок должно быть конкретно указано, что не так. Если не указано либо если указано, но вы с этим не согласны — да, можно подать жалобу в УФАС.

Уточнение клиента

На основании ч.ч. 7, 9 ст 67, ч. 13 ст.68 44-ФЗ протокол рассмотрения заявок не доступен на электронной площадке до подведения итогов аукциона

17 Августа 2017, 13:37

Видимо вы не там смотрите протокол. Заказчик обязан прикрепить протокол и данный протокол является открытым и общедоступным. Да, он не содержит сведений об участниках, а только их обезличенные порядковые номера, но иную информацию, а именно

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

данный протокол содержать должен. Если нет конкретики — подавайте жалобу в УФАС.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Еще по теме:

  • Пособие по решению задач по сопротивлению материалов миролюбов Книги по сопромату Пособие к решению задач по сопротивлению материалов Автор: И.Н.Миролюбов, С.А. Енгалычев и др. Год выпуска: 1967 У студентов, изучающих курс «Сопротивление материалов» наибольшие трудности обычно возникают при решении задач по сопромату. Настоящее пособие облегчит […]
  • Сертификат налогов резидента Сертификат налогового резидентства Логистические компании, ведущие внешнеэкономическую деятельность, стали чаще интересоваться вопросами о сертификатах налогового резидентства с целью избежания двойного налогообложения. Разберемся, какие нормы, требования и практика существуют. Что такое […]
  • Обработка правил поведения Общие правила поведения в условиях ЧС Это нужно помнить! Не паникуйте и не поддавайтесь панике. Призывайте окружающих к спокойствию. Паника в любой чрезвычайной ситуации вызывает неосознанные действия, приводящие к тяжелым последствиям, затрудняет действия спасателей, пожарных, […]
  • Простые законы рф Самые важные законы, принятые в 2017 году Фото: Владимир Вяткин/ РИА Новости Продолжаем подводить итоги года. На очереди – законы. Всего на данный момент на рассмотрение двух сессий было внесено 1167 законопроектов. Принято 499 законов. 421 закон, из числа принятых Думой, был подписан […]
  • Заявление на материальную помощь студенту Материальная помощь Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлены различные меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе стипендий, материальной поддержки и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об […]
  • Как оформить авансовый отчет пример Авансовый отчёт — что это такое? Стабильная работа любой организации зависит от её автономности. Практически любой работник организации должен быть знаком с понятием авансовых денежных средств, выдаваемых под отчет. Аванс выдаётся сотрудникам для разных целей, но в основном цель выдачи […]
  • Погром в суде Сторонники лидера ОУН, задержанного за стрельбу, учинили погром в суде 24.10.2017 в 10:32, просмотров: 7454 Вчера Киево-Святошинский районный суд избирал меру пресечения для комбата добровольческого батальона запрещенной на территории России ОУН Мыколы Коханивского. Заседание поздно […]
  • Образец квитанции на проживание в гостинице Гостиничный бланк. Гостиничный счет формы N N 3-Г, 3-ГМ (бланк) - является бланком строгой отчетности. Заполняется при оформлении оплаты за бронь, проживание, а также за дополнительные платные услуги гостиницы. Счет выписывается в трех экземплярах: первый - выдается клиенту […]