Закон о библиотечной деятельности

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ
«О библиотечном деле»

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2004 г., 26 июня 2007 г., 23 июля, 27 октября 2008 г., 3 июня, 27 декабря 2009 г., 2 июля 2013 г., 1 декабря 2014 г., 8 июня 2015 г., 3 июля 2016 г.

Принят Государственной Думой 23 ноября 1994 года

См. комментарий к настоящему Федеральному закону

Настоящий Федеральный закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Настоящий Федеральный закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона

Президент Российской Федерации

29 декабря 1994 г.

Федеральный закон устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Федеральный закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

Установлено, что библиотека — информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.

Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания.

Устанавливается приоритет права граждан в области библиотечного обслуживания по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.

Определяются основные принципы деятельности национальных библиотек РФ — Российской государственной библиотеки и Российской национальной библиотеки.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ «О библиотечном деле»

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования

Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 17 января 1995 г. N 11-12, в Собрании законодательства Российской Федерации от 2 января 1995 г., N 1, ст. 2

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 342-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 341-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 8 июня 2015 г. N 151-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 370-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 июня 2009 г. N 119-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 27 октября 2008 г. N 183-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 26 июня 2007 г. N 118-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2018. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

ФЗ о библиотечном деле: последняя редакция

Библиотеки Российской Федерации являются весомой составляющей частью культурного наследия населения страны. Помимо современных книг, в них хранятся архивные и редкие издания, требующие кропотливого и бережного отношения. Огромную роль играют библиотеки в развитии подрастающих поколений. Но, как и всё в современном мире, библиотечное дело требует правомерного упорядочивания. С этой целью был разработан и принят соответствующий Федеральный закон.

Описание Федерального закона 78

Федеральный закон «О библиотечном деле» N 78-ФЗ принят Государственной думой 23 ноября 1994 года. Рассматриваемый нормативный акт вступил в силу 29 декабря того же года. Актуальный текст закона содержит 8 глав и 28 статей.

Предметами регламентирования настоящего закона являются:

  • Принципы работы современных российских библиотек;
  • Планомерное развитие библиотечного дела;
  • Регулировка доступа к информации для свободного духовного развития граждан;
  • Принципы личной и юридической безопасности работников и посетителей публичных библиотек.

В тексте рассматриваемого закона о библиотечной деятельности применяется следующая терминология:

  • Библиотека — организация, располагающая фондом документации, выдаваемой на временное пользование частным и юридическим лицам;
  • Публичная (общедоступная) библиотека — культурная или просветительская организация, не ограничивающая допустимый для посещения круг физических и юридических лиц;
  • Библиотечное дело — отрасль, в функции которой входит основание и планомерное развитие библиотечных фондов, осуществление библиотечного и информационного обслуживания посетителей библиотек, осуществление ухода за экземплярами фонда и подготовка квалифицированных библиотекарей;
  • Пользователь библиотеки— читатель, пользующийся документацией библиотечного фонда;
  • Книжные памятники— редкие издания, манускрипты, обладающие культурной или исторической ценностью;
  • Централизованная библиотечная система— существующее на добровольной основе содружество библиотек.

Библиотеки могут быть учреждены любыми государственными органами, физическими и юридическими лицами. Хранилища документации и печатной продукции могут быть следующих видов:

  • Государственные;
  • Муниципальные;
  • Частные;
  • Научно-исследовательские;
  • Состоящие при предприятиях, школах, институтах;
  • Учреждённые иностранными частными или юридическими лицами.

Согласно статье 5 рассматриваемого Федерального закона о библиотечном деле, на библиотечные услуги имеет право любой гражданин и любое предприятие Российской Федерации. Законное право населения на пользование библиотечными услугами осуществляется посредством:

  • Создания сетей федеральных и муниципальных библиотек;
  • Организации многообразия библиотечных услуг;
  • Предоставления доступа к «Национальной Электронной Библиотеке»;
  • Подготовки библиотекарей, обладающих обширными знаниями в данной области.

Граждане имеют юридически подтверждённое право на создание частных коллекций книг (ст. 7). В случае наличия в личной собственности гражданина книжных памятников, данное лицо уполномочено обратиться за государственной помощью по уходу и сохранению указанной печатной ценности в наилучшем виде.

Права и обязанности пользователей библиотеки

Согласно действительному закону о библиотечном деле, пользователь имеет право на предоставление бесплатной информации о хранящейся документации (ст. 7). В книжных хранилищах общего доступа читатели имеют право:

  • Стать зарегистрированным пользователем на основании предоставления удостоверения личности;
  • Пользоваться каталогами при поиске необходимых книг и прочей документации;
  • На бесплатное консультирование библиотекаря в процессе поисков;
  • Получать искомые книги на временное пользование бесплатно;
  • Оформить документы для межбиблиотечного абонемента;
  • Пользоваться остальными видами платных и бесплатных библиотечных услуг.

В библиотеках государственного и муниципального значения большая часть документации предоставляется на государственном языке. Исключение составляют специализированные иностранные отделы. Обслуживание во всех общедоступных хранилищах осуществляется на русском языке.

Представители национальных меньшинств могут получить необходимую литературу на любом языке мира через систему библиотек государственного значения.

Граждане с особыми потребностями имеют право на особый подход. Лицам с плохим зрением или слепым в специализированных библиотеках предоставляется документация, отпечатанная шрифтом Брайля. Пожилым людям или инвалидам, не способным в силу возраста или недуга посещать книгохранилища, предоставляется возможность заказа библиотечной документации на дом.

Для несовершеннолетних граждан существуют библиотеки детского и юношеского направления. Подобные книгохранилища существуют как отдельно, так и при общеобразовательных школах, колледжах, училищах, университетах и других специализированных учреждениях.

Читатель обязан соблюдать правила пользования библиотечными услугами и фондом, а именно:

  • Возвращать взятую на временное пользование документацию в заранее определённые сроки;
  • Следить за сохранностью и невредимостью книг;
  • Не вывозить данную документацию за границу Российской Федерации;
  • Соблюдать тишину в библиотеке и не провоцировать конфликты.

Как и другие нормативные акты Российской Федерации, в Федеральный закон о библиотечной деятельности регулярно вносятся актуальные поправки. Последние изменения текста закона осуществлены 3 июля 2016 года.

Скачать закон о библиотечном деле

В целях подробного ознакомления с работой библиотек, правами и обязанностями читателей и библиотекарей, необходимо ознакомиться с нормативами действительного Федерального закона.

Актуальный текст Федерального закона «О библиотечном деле» N 78-ФЗ можно скачать по ссылке:

ФЗ-78 о библиотечном деле с изменениями

Последние поправки в актуальный нормативный акт внесены 3 июля 2016 Федеральным законом N 342-ФЗ. Указанные изменения освещают новые принципы работы книгохранилищ в связи с созданием «Национальной электронной библиотеки».

Таким образом, глава 5 рассматриваемого нормативного акта о библиотечном деле дополнилась статьёй 18.1, текст которой гласит о принципах работы электронного книжного резерва. Главный принцип — доступность документации, в том числе и представляющей историческую или культурную ценность.

Объектами хранения указанного фонда являются электронные копии:

  • Печатных изданий, в том числе и редких;
  • Электронных книг;
  • Диссертаций и прочих научных работ;
  • Книжных памятников.

Документация для внесения в базу Национальной электронной библиотеки отбирается на основе следующих показателей:

  • Культурная, научно-просветительская или историческая ценность;
  • Актуальность в среде читателей;
  • Актуальность в рамках образовательных целях;
  • Уникальность конкретных документов;

Ограничения доступа к оригиналу в связи с ветхостью книги также входит в число.

78 ФЗ «О библиотечном деле» в Российской Федерации

Основным бесплатным и общедоступным источником информации являются библиотеки общего пользования, деятельность которых регулируется соответствующим федеральным законом.

Основные положения 78 ФЗ

Федеральный закон № 78-ФЗ “О библиотечном деле” был принят Государственной Думой в третьем чтении 23 ноября 1994 года. Законодательство было подписано президентом Российской Федерации и вступило в силу 29 декабря 1994 года.

Настоящим законодательством устанавливается правовая база, которая способствует сохранению и развитию библиотечного дела. ФЗ-78 определяет принципы работы библиотек, в соответствии с которыми реализуются конституционные права человека, предусматривающие свободу доступа к информации, беспрепятственное духовное развитие, приобщение к национальным и мировым культурным ценностям, а также культурная, образовательная и научная деятельность.

Закон о библиотечной деятельности состоит из 28 статей и 8 глав следующего содержания:

  • Глава 1 содержит общие положения, определяет законодательную базу, классифицирует виды библиотек и приводит толкование специальной терминологии, используемой в настоящем закона;
  • Глава 2 предусматривает права граждан в библиотечной сфере деятельности;
  • Глава 3 устанавливает права и обязанности библиотек;
  • Глава 4 определяет перечень обязанностей государства в области библиотечного дела;
  • Глава 5 устанавливает требования к особым условиям хранения и использования письменных памятников и других предметов культурного наследия, которые относятся к библиотечной деятельности;
  • Глава 6 описывает порядок взаимодействия библиотек;
  • Глава 7 предусматривает порядок регулирования экономической составляющей библиотечного дела;
  • Глава 8 содержит заключительные положения о вступлении законодательства в силу.

Правом на библиотечное обслуживание в Российской Федерации обладают все граждане государства независимо от половых, возрастных, национальных, религиозных, расовых, образовательных, социальных и политических признаков.

В библиотеках общего доступа граждане обладают следующими правами:

  • получение статуса пользователя, при прохождении процедуры регистрации по предоставлению документа удостоверяющего личность. Дети младше 14 лет регистрируются в качестве пользователей на основании документов их родителей или законных представителей;
  • бесплатное получение исчерпывающей информации об имеющихся книгах и других библиотечных документах;
  • свободное пользование библиотечными каталогами;
  • получение консультации во время поиска и выбора информационных источников;
  • бесплатное получения любого документа из библиотечного фонда во временное пользование;
  • получение необходимых документов или их копий из других библиотек на основании межбиблиотечного абонемента;
  • пользование другими услугами, предоставляемыми библиотеками как бесплатными, так и платными.

Если должностное лицо библиотеки ущемляет права пользователя, последний может обжаловать его действия посредством соответствующего иска в судебных инстанциях.

Ознакомьтесь с последними изменениями в ФЗ №257 по ссылке:

Правила доступа к библиотечным фондам, перечень услуг и порядок их предоставления устанавливается соответствующим уставом каждого библиотечного учреждения в отдельности.

Для лиц с особыми потребностями вырабатываются специальные государственные программы по общедоступности библиотечного обслуживания. Таким образом устанавливаются следующие правила:

  • представители национальных меньшинств могут получить документы на родном языке;
  • слабовидящим и слепым предоставляются экземпляры в соответствующем формате, доступном для восприятия;
  • инвалиды, пожилые и другие лица, которые не могут посещать библиотеки общего пользования могут получать необходимые документы посредством заочных и внестационарных форм обслуживания, которые финансируются федеральными программами;
  • дети и подростки имеют право на получение обслуживания в библиотеках специализированных на литературе для соответствующего возраста.

Пользователи библиотек обязаны соблюдать предусмотренные в книжном учреждении следующие правила пользования:

  • своевременно возвращать полученные во временное пользование документы;
  • бережно обращаться с книгами, соблюдать их сохранность и невредимость;
  • не вывозить выданные документы за границу государства;
  • соблюдать правила поведения в библиотеке, сохранять тишину;

При нарушении установленных правил поведения или пользования библиотечным имуществом пользователь обязан компенсировать нанесённый ущерб.

Какие были внесены изменения?

Последние поправки в настоящее законодательство вносились 3 июля 2016 года. В ходе изменений ряд статей был дополнен положениями, ссылающимися на использование ресурса национальной электронной библиотеки, а также была введена новая статья 18.1.

Статья 18.1 описывает порядок использования фонда национальной электронной библиотеки, который является общедоступным и может быть использовать посредством информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”.

Национальная электронная библиотека преследует следующие цели:

  • сохранить историческое, научное и культурное достояние народов Российской Федерации;
  • создать условия для роста интеллектуального потенциала;
  • популяризировать российскую науку и культуру;
  • сформировать базу для создания единого электронного ресурса информации.

Для достижения поставленных целей реализуются следующие задачи:

  • отбираются документы и информация для формирования национального электронного библиотечного фонда;
  • формирование перечня объектов, к которым предоставляется общий доступ для всех пользователей;
  • координирование работ по созданию информационного фонда, включая перевод отобранных документов в электронный формат;
  • предоставление пользователям доступа к информационным ресурсам.

Объекты национальной электронной библиотеки представляют собой электронные копии следующих документов:

  • печатные периодические и непериодические издания, включая редкие книги;
  • электронные издания;
  • неопубликованные работы, диссертации и другие научные исследования и документы;
  • книжные памятники.

Выбор документов для формирования фонда национальной электронной библиотеки осуществляется на основе следующих критериев:

  • ценность документов в исторической, культурной и научно-образовательной среде;
  • необходимость для образовательных и профформирующих программ;
  • актуальность среди читателей;
  • уникальность изданий;
  • ограниченность доступа к оригинальному документу по причине его ветхости.

Фонд национальной электронной библиотеки ежегодно пополняется в размере не менее десяти процентов от всех печатаемых на территории Российской Федерации книг. Пополнение осуществляется за счёт федерального бюджета и производится в соответствии с установленным положением соответствующей библиотеки положением.

Скачать действующую редакцию закона о библиотечном деле

Для подробного ознакомления и детального изучения положений Федерального закона № 78-ФЗ от 29.12.1994 “О библиотечном деле” рекомендуется скачать документ, содержащий актуальные изменения, по ссылке ниже.

Закон о библиотечной деятельности

3 ноября 1994 года

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ,

от 26.06.2007 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,

от 27.10.2008 N 183-ФЗ, от 03.06.2009 N 119-ФЗ,

от 27.12.2009 N 370-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.

Настоящий Федеральный закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе применяются следующие понятия:

библиотека — информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;

(в ред. Федерального закона от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

общедоступная библиотека — библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;

библиотечное дело — отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 03.06.2009 N 119-ФЗ;

пользователь библиотеки — физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

централизованная библиотечная система — добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование;

библиотечный фонд — совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения;

(абзац введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

национальный библиотечный фонд — часть библиотечного фонда, имеющая особое историческое, научное, культурное значение, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования и являющаяся культурным достоянием народов Российской Федерации;

(абзац введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

книжные памятники — рукописные книги или печатные издания, которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования.

(абзац введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

(ст. 1, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о библиотечном деле

Законодательство Российской Федерации о библиотечном деле включает Основы законодательства Российской Федерации о культуре, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела.

(ст. 2, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 3. Утратила силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Статья 4. Основные виды библиотек

1. Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

2. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:

1) государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти, в том числе:

библиотеки субъектов Российской Федерации;

библиотеки министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;

2) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;

3) библиотеки Российской академии наук, других академий,

научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений;

4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;

5) библиотеки общественных объединений;

6) частные библиотеки;

7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

(ст. 4, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Глава II. ПРАВА ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

Статья 5. Право на библиотечное обслуживание

1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации.

2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:

созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;

многообразием видов библиотек, государственным протекционизмом в деле создания юридическими и физическими лицами библиотек независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, специализации и масштабов деятельности.

3. Права граждан в области библиотечного обслуживания приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных объединений, религиозных и других организаций.

(ст. 5, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 6. Право на библиотечную деятельность

1. Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Граждане имеют право принимать участие в деятельности попечительских, читательских советов или иных объединений читателей, создаваемых по согласованию с руководителями библиотек или их учредителями.

3. Работники библиотек имеют право создавать общественные объединения в целях содействия развитию библиотечного обслуживания, профессиональной консолидации, защиты своих социальных и профессиональных прав.

4. Граждане, имеющие в частной собственности книжные памятники, имеют право на поддержку государства для обеспечения их сохранности при условии регистрации данных книжных памятников в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 2 статьи 16.1 настоящего Федерального закона.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

(ст. 6, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 7. Права пользователей библиотек

1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.

2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек, законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.

3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.

4. В общедоступных библиотеках граждане имеют право:

1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет — документов, удостоверяющих личность их законных представителей;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 370-ФЗ)

2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;

4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;

5) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;

6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

5. В государственных и муниципальных библиотеках пользователи библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на русском языке как государственном языке Российской Федерации, а в республиках Российской Федерации также и на государственном языке данной республики Российской Федерации.

6. Пользователь библиотеки может обжаловать в суд действия должностного лица библиотеки, ущемляющие его права.

(ст. 7, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 8. Права особых групп пользователей библиотек

1. Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему государственных библиотек.

2. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

3. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, имеют право получать документы из фондов общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания, обеспечиваемые финансированием за счет средств соответствующих бюджетов и средств федеральных программ.

4. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных учреждений в соответствии с их уставами.

(ст. 8, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 9. Ответственность пользователей библиотек

Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.

Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

(ст. 9, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 10. Учредитель библиотеки

Учредитель библиотеки финансирует ее деятельность и осуществляет контроль за этой деятельностью в соответствии с действующим законодательством, а также назначает на должность руководителя библиотеки. Учредитель библиотеки не вправе вмешиваться в творческую деятельность библиотеки, за исключением случаев, предусмотренных ее уставом и действующим законодательством.

(ст. 10, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Глава III. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА БИБЛИОТЕК

Статья 11. Статус библиотек

Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

Статус других библиотек определяется их учредителями.

(ст. 11, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 12. Обязанности библиотек

1. В своей деятельности библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Федеральным законом. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.

Не допускаются государственная или иная цензура, ограничивающая право пользователей библиотек на свободный доступ к библиотечным фондам, а также использование сведений о пользователях библиотек, читательских запросах, за исключением случаев, когда эти сведения используются для научных целей и организации библиотечного обслуживания.

2. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие.

3. Библиотеки, имеющие в своих фондах книжные памятники, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за своевременное представление сведений о них для регистрации в реестре книжных памятников.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

4. Библиотеки обязаны отчитываться перед их учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек.

5. Государственные библиотеки по требованию пользователей обязаны предоставлять им информацию о своей деятельности по формированию и использованию фондов.

6. Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры. Рукописные документы, входящие в библиотечные фонды, являются составной частью Архивного фонда Российской Федерации.

(п. 6 введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

(ст. 12, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 13. Права библиотек

Библиотеки имеют право:

1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;

2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;

3) определять сумму залога при предоставлении книжных памятников, редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;

(в ред. Федерального закона от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

3.1) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками;

(пп. 3.1 введен Федеральным законом от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

4) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;

По вопросу, касающемуся основ хозяйственной деятельности и финансирования библиотек, см. Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 609.

5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;

6) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;

7) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;

8) участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;

9) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;

10) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;

11) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;

(в ред. Федерального закона от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

12) совершать иные действия, не противоречащие действующему законодательству.

Библиотеки имеют преимущественное право на приобретение документов, выпускаемых по федеральным государственным программам книгоиздания, и первоочередное приобретение документов ликвидируемых библиотек.

(ст. 13, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Глава IV. ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВА В ОБЛАСТИ

Статья 14. Государственная политика в области библиотечного дела

В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками.

Государство выступает гарантом прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и не вмешивается в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Государство поддерживает развитие библиотечного дела путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной и ценовой политики.

Правительство Российской Федерации разрабатывает в установленном порядке федеральные программы развития библиотечного дела, а также программы, являющиеся составной частью федеральных государственных программ сохранения и развития культуры в Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти организуют координацию межрегиональных и межведомственных связей по библиотечному обслуживанию, в том числе в целях информатизации общества.

Государство поддерживает развитие библиотечного обслуживания наименее социально и экономически защищенных слоев и групп населения (детей, юношества, инвалидов, пенсионеров, беженцев, безработных, жителей сельской местности, жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Органы государственной власти стимулируют путем материальной поддержки библиотеки негосударственных форм собственности, организующие бесплатное общедоступное обслуживание населения.

Вопросы развития библиотечного дела учитываются в федеральных государственных программах в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре.

(ст. 14, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 15. Обязанности государства по развитию библиотечного дела

1. Федеральные органы государственной власти обеспечивают:

1) контроль за соблюдением особого режима хранения и использования национального библиотечного фонда;

(пп. 1 в ред. Федерального закона от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

2) создание и финансирование национальных и других федеральных библиотек, управление этими библиотеками;

3) определение принципов федеральной политики в области подготовки и переподготовки библиотечных кадров, занятости, оплаты труда;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

4) создание и финансирование образовательных учреждений федерального подчинения, осуществляющих подготовку и переподготовку библиотечных кадров, управление этими образовательными учреждениями;

5) содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела, а также их финансирование;

6) установление государственных библиотечных стандартов и нормативов, организацию системы информационного обеспечения библиотечного дела;

7) организацию государственного статистического учета библиотек.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают:

1) финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов соответственно государственных и муниципальных библиотек;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

2) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.

3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.

Решения указанных органов, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

(ст. 15, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Глава V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ СОХРАНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

КУЛЬТУРНОГО ДОСТОЯНИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В ОБЛАСТИ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА

(гл. V, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 16. Национальный библиотечный фонд

(в ред. Федерального закона от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

1. Национальный библиотечный фонд состоит из документов, комплектуемых на основе системы обязательного экземпляра документов, и книжных памятников.

2. Национальный библиотечный фонд охраняется государством как культурное достояние народов Российской Федерации.

Учет, комплектование, хранение, использование и обеспечение сохранности документов, отнесенных к национальному библиотечному фонду, осуществляются библиотеками, архивами, музеями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами об обязательном экземпляре документов, об архивном деле в Российской Федерации, о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации.

(ст. 16, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 16.1. Книжные памятники

(введена Федеральным законом от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

1. Книжные памятники являются особо ценной частью национального библиотечного фонда.

Книжные памятники подразделяются на единичные книжные памятники и книжные памятники — коллекции, которые являются совокупностью документов, приобретающих свойства книжного памятника только при их соединении вместе в силу своего происхождения, видового родства либо по иным признакам.

2. Книжные памятники подлежат регистрации в реестре книжных памятников.

Порядок отнесения документов к книжным памятникам, порядок регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников, порядок ведения реестра книжных памятников устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(ст. 16.1, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 17. Утратила силу. — Федеральный закон от 03.06.2009 N 119-ФЗ.

(ст. 17, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 18. Национальные библиотеки Российской Федерации

1. Национальными библиотеками Российской Федерации являются Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина, Российская государственная библиотека и Российская национальная библиотека, которые удовлетворяют универсальные информационные потребности общества, организуют библиотечную, библиографическую и научно-информационную деятельность в интересах всех народов Российской Федерации, развития отечественной и мировой культуры, науки, образования.

(в ред. Федерального закона от 27.10.2008 N 183-ФЗ)

Национальные библиотеки Российской Федерации выполняют следующие основные функции: формируют, хранят и предоставляют пользователям библиотек наиболее полное собрание отечественных документов, научно значимых зарубежных документов; организуют и ведут библиографический учет россики; участвуют в библиографическом учете национальной печати, являются научно-исследовательскими учреждениями по библиотековедению, библиографоведению и книговедению, методическими, научно-информационными и культурными центрами федерального значения; участвуют в разработке и реализации федеральной политики в области библиотечного дела.

Национальные библиотеки Российской Федерации действуют на основе настоящего Федерального закона и положений о них, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Национальные библиотеки Российской Федерации относятся к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации и являются исключительно федеральной собственностью. Изменение формы собственности указанных библиотек, их ликвидация либо перепрофилирование не допускаются; целостность и неотчуждаемость их фондов гарантируются.

Здания, сооружения и другое имущество национальных библиотек находятся в их оперативном управлении; занимаемые ими земельные участки предоставляются национальным библиотекам в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)

Деятельность национальных библиотек Российской Федерации осуществляется на основе координации и кооперации.

Отдельные функции национальных библиотек Российской Федерации могут делегироваться в установленном порядке другим федеральным библиотекам и организациям.

1.1. В целях обеспечения сохранности и предоставления пользователям доступа к документам из библиотечных фондов национальные библиотеки Российской Федерации осуществляют изготовление в электронной форме экземпляров:

ветхих, изношенных, испорченных, дефектных документов;

единичных и (или) редких документов, рукописей, выдача которых пользователям может привести к их утрате, порче или уничтожению;

документов, которые записаны на машиночитаемых носителях и для пользования которыми отсутствуют необходимые технические средства;

документов, которые имеют научное и образовательное значение.

Изготовление и предоставление пользователям экземпляров документов в электронной форме, в которых выражены охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, осуществляются в порядке и на условиях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 27.10.2008 N 183-ФЗ)

2. В республиках Российской Федерации, автономных округах, автономной области соответствующими органами государственной власти могут образовываться национальные библиотеки.

Эти национальные библиотеки действуют в соответствии с настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

(ст. 18, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Глава VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БИБЛИОТЕК

Статья 19. Участие государства в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания

Для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек в информации, рационального использования фондов библиотек государство стимулирует взаимоиспользование их ресурсов. С этой целью органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев).

(ст. 19, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 20. Центральные библиотеки

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут присваивать ведущей универсальной библиотеке статус центральной библиотеки субъекта Российской Федерации, функции которой выполняют:

(в ред. Федерального закона от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

в республике — национальная или республиканская библиотека;

в автономном округе, автономной области — окружная или областная библиотека;

в крае, области — краевая, областная библиотека;

абзацы пятый — шестой утратили силу. — Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Органы местного самоуправления муниципального района могут присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки.

(в ред. Федерального закона от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

Органы местного самоуправления городских округов могут присваивать ведущей универсальной библиотеке соответствующего городского округа статус центральной городской библиотеки.

(абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

2. Центральная библиотека в пределах обслуживаемой территории обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога, оказывать методическую помощь библиотекам.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 03.06.2009 N 119-ФЗ)

3. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут учреждать специальные центральные библиотеки по отраслевому принципу и по обслуживанию особых групп пользователей библиотек (детского и юношеского возраста, слепых и слабовидящих и других).

4. Функции центральных библиотек могут распределяться в установленном порядке между несколькими библиотеками, которые в этом случае обеспечиваются бюджетным финансированием в соответствии с объемом их деятельности.

5. Центральные библиотеки могут учреждаться также министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти.

(ст. 20, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Статья 21. Взаимодействие библиотек с органами научно-технической информации и архивами

Постановлением Правительства РФ от 24.07.1997 N 950 утверждено Положение о государственной системе научно-технической информации.

В целях обеспечения рационального использования государственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно-технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных разных уровней. Порядок взаимодействия определяется действующим законодательством, федеральными государственными программами, а также договорами, заключенными между этими учреждениями и организациями.

(ст. 21, Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ «О библиотечном деле» (принят ГД ФС РФ 23.11.1994))

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ

Статья 22. Порядок создания библиотек

1. На территории Российской Федерации создаются и действуют библиотеки различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

2. Библиотека считается учрежденной и приобретает права юридического лица со дня ее регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Библиотеки, не обладающие

Еще по теме:

  • Мясницкая юристы Все юридические фирмы Москвы на улице Мясницкая Уточните поиск при помощи фильтра: В наше время адвокаты порой играют решающую роль во многих делах. И найти квалифицированного специалиста с богатым опытом работы и умением общаться с клиентами – не так просто. И высококвалифицированный […]
  • Что нужно чтобы оформить пособие по родам Пособие по беременности и родам В 2018 году единовременное пособие по беременности и родам (БиР) предоставляется на период рождения ребенка женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию (по месту работы или службы) и не выплачивается неработающим женщинам (за исключением […]
  • Льготы сварщика при выходе на пенсию Как начисляется льготная пенсия для сварщиков в России и их пенсионных возраст Чем отличается льготная пенсия от обычного пенсионного обеспечения? По закону в России мужчины выходят на заслуженный отдых в 60 лет, а женщины – в 55 лет. Льготная пенсия позволяет обойти эти предписания, […]
  • Ученический отпуск заявление образец Образец заявления на учебный (ученический) отпуск в 2018 году Статьи по теме Учебный отпуск в 2018 году предоставляют по заявлению работника на основании справки-вызова из учебного заведения. Смотрите образец заявления на учебный (ученический) отпуск в статье. Рассчитайте зарплату в […]
  • Заявление о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов в пфр Приложение N 2. Заявление о зачете сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов (форма 22-ПФР) См. данную форму в редакторе MS-Word и образец её заполнения Приложение N 2к постановлению ПравленияПенсионного фонда Россииот 22 декабря 2015 г. N 511п (в рублях и копейках) В […]
  • Налог на землю и недвижимость в 2018 году Земельный налог в 2018 году Не обошли стороной изменения в законодательстве налог на землю в 2018 году (гл. 31 НК РФ). В том числе и форму отчётной декларации по нему. Даём обзор всех новшеств. Новый порядок расчёта при смене категории земли Существенные поправки по земельному налогу в […]
  • История лишенного прав Суд пожизненно лишил стритрейсершу Мару Багдасарян водительских прав Суд пожизненно лишил стритрейсершу Мару Багдасарян водительских прав Савёловский суд Москвы пожизненно лишил водительских прав скандально известную стритрейсершу Мару Багдасарян. Участницу уличных гонок и злостную […]
  • Сбербанк вызвал на суд Суд удовлетворил иск ВТБ о блокировке "Сбербанком" конкурентов на интернет-торгах Банк ВТБ хотел принять участие в аукционе казначейства на обслуживание счета Пенсионного фонда. Это была выгодная закупка, и в итоге ее единственным участником (а в конце концов и победителем) стал […]