Закон о взыскании долгов в крыму

Закон о взыскании долгов в крыму

Вопрос погашения долгов крымчан перед украинскими банками будет решен уже в ближайшее время. Вчера глава Республики Крым Сергей Аксенов подписал основную редакцию законопроекта, освобождающего жителей полуострова и юрлиц от уплаты долгов по кредитам украинских банков на сумму до 5 млн руб. При долге свыше 5 млн руб. заемщикам будут предложены льготные условия его погашения.

Власти Крыма разработали законопроект, позволяющий списать жителям полуострова кредиты, взятые в украинских банках. Вчера о подписании основной редакции законопроекта сообщил глава Республики Крым Сергей Аксенов, передает «Прайм». Законопроект уже направлен в Госсовет Республики Крым. По словам собеседника “Ъ”, знакомого с ситуацией, законопроект будет принят уже в сентябре. По сути, это означает, что в ближайшее время вопрос долгов жителей полуострова перед украинскими банками будет полностью закрыт.

Напомним, что с 30 июля в федеральный закон о погашении долгов жителей Крыма и Севастополя перед украинскими банками были внесены поправки, позволяющие Фонду защиты вкладчиков (ФЗВ) реструктуризацию задолженностей вплоть до их полного списания. Вчера Сергей Аксенов подтвердил, что, как и планировалось ранее, региональный законопроект освобождает граждан и юрлиц от погашения задолженности до 5 млн руб. в полном объеме. Также вне зависимости от суммы полностью спишут долги незащищенным категориям граждан: инвалидам второй группы либо лицам, оказавшимся на иждивении. По кредитам, сумма которых превышает 5 млн руб., разработана специальная процедура льготного погашения задолженности.

Если заемщик вносит 5% в счет погашения долга, ему списывается автоматически 20%.
пояснил министр экономического развития республики Андрей Мельников.

То есть при внесении 20% от суммы долга он будет полностью списан. Это автоматически снимет и вопрос с арестом имущества крымчан, которое являлось обеспечением по кредитам украинских банков. В феврале на совещании у вице-премьера Дмитрия Козака было принято решение снять арест с имущества крымчан стоимостью до 5 млн руб. (см. “Ъ” от 14 февраля 2017 года). Однако, по данным “Ъ”, до сих пор это решение не было реализовано. По данным палаты Общественной палаты Крыма, официально арестовано имущество около 50 тыс. физических и юридических лиц.

Ранее господин Аксенов сообщал, что долговая амнистия коснется до 200 тыс. человек. По информации “Ъ”, объем прав требований к крымским заемщикам со стороны украинских банков, который проходил только через ФЗВ, составляет около 7 млрд руб., реально это сумма может оказаться значительно выше. Впрочем, столь долгожданное массовое прощение долгов кроме радости граждан вызывает и недовольство участников долгового рынка. Задолженность на законной основе была выкуплена у украинских банков коллекторскими агентствами, работающими на полуострове. Теперь взыскать долги не получится, и коллекторам придется понести убытки. Теоретически компании могут попробовать добиться компенсации через суд, но, учитывая политизированность вопроса, это им вряд ли удастся (см. “Ъ” от 17 июля 2017 года).

Долг не наш?

Крымчанам списали долги перед украинскими банками, но у этого решения высокий шанс остаться исключительно на бумаге

Фото: Артем Геодакян / TASS

Госсовет Крыма 29 ноября 2017 года принял закон «О порядке принятия решений о реструктуризации задолженности заемщиков, о списании долга или его части». Законом предписано «до одного рубля» списать задолженность каждого жителя Крыма перед украинскими банками, если на момент присоединения полуострова к России сумма этой задолженности не превышала 5 млн рублей.

Долги свыше 5 млн рублей будут списаны неработающим пенсионерам, матерям и отцам-одиночкам, ветеранам боевых действий.

Всего, по подсчетам республиканских властей, «долговая амнистия» затронет почти 200 000 жителей Крыма.

Тем крымчанам, чья задолженность на март 2014 года превышала 5 млн рублей, предлагаются льготные условия погашения. Например, при внесении 20% от суммы долга, он будет списан полностью.

Жителям Крыма, казалось бы, можно радоваться узаконенному «бесплатному сыру». Однако у юристов к принятому закону немало вопросов.

— Пока непонятно, как этот закон будет исполняться, — говорит председатель правозащитного комитета «Дело чести» Виктория Жуковская. — Главный вопрос: как человек сможет подтвердить сумму задолженности на март 2014 года? По действующему законодательству единственный способ это сделать — предоставить выписку из банка. Но ни один украинский банк такую выписку жителю Крыма не даст. Более того, многие украинские банки, работавшие ранее на полуострове, к настоящему моменту проходят или уже прошли процедуру банкротства. То есть долги есть, а банка нет — как быть в этом случае?

Вопросы вызывает совокупность формулировок «частичное списание» и «до одного рубля».

— Это дает широкое поле для трактовок, — объясняет Виктория Жуковская. — Могут списать 4 999 999 рублей, а могут — 5 рублей? В любом случае многое будет зависеть от регламента списания, который пока не принят. Его стоит ждать к концу года.

Вопрос о взысканиях украинских задолженностей с крымчан — тема для жителей и властей полуострова болезненная. 17 апреля 2014 года, спустя месяц после присоединения Крыма, президент России Владимир Путин в ходе традиционной прямой линии зачитал письмо неназванного крымчанина в свой адрес: «Оформил машину в лизинг в Приватбанке. Осталось платить до полного погашения два года. Машина оформлена на группу «Автоприват» в Киеве. Приватбанк ушел с полуострова. Как быть?»

Президент с улыбкой ответил: «Ну катайтесь спокойно. Не хочет господин Коломойский с Финкельштейном получать деньги с вас. Ну это их дело».

Глава Крыма Сергей Аксенов впоследствии также заявлял: «Украинские банки не имеют морального права требовать никаких выплат. Крымчанам никакие деньги возвращать не нужно».

Читайте также

Разорение — это по-нашему. Передел бизнеса в Крыму приобретает угрожающие масштабы: на грань банкротства встают градообразующие предприятия

Но в начале 2016 года Путин подписал закон «Об особенностях погашения задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя», в котором говорилось: «Задолженность физических лиц по кредитным договорам, заключенным с банками, действовавшими на территории Республики Крым и города Севастополя, погашается в порядке, установленном федеральными законами». Ключевое слово — «погашается». Полуостров тогда накрыла волна недовольства. Вопрос в итоге отдали на доработку на региональный уровень. И принятый Госсоветом Крыма закон можно назвать компромиссом: платить долги придется, но не всем и не в полном объеме.

Есть, правда, одна главная и нерешаемая проблема — непризнание российской юрисдикции в Крыму мировым сообществом. Решение Госсовета Крыма не имеет никакой юридической силы для самих украинских банков. Они по-прежнему считают крымчан должниками и намерены, в случае потепления отношений между Москвой и Киевом и коррекции закона «Об оккупированных территориях», предъявить жителям полуострова иски о взыскании долгов. Как Россия в этих условиях сможет защитить своих граждан — непонятно.

Жителям Крыма придется погасить долги по кредитам в украинских банках

Фонд защиты вкладчиков Крыма (ФЗВ) опубликовал список организаций, которые начнут взыскивать с жителей полуострова задолженность по кредитам, взятым в украинских банках до середины марта 2014 года – даты присоединения Крыма к территории РФ.

Порядок погашения долгов крымчан перед украинскими банками определяется законом (422-ФЗ), который был принят в конце прошлого года. Полномочия по внесудебному урегулированию задолженностей получил ФЗВ, причем требовать возврата денег, взятых в кредит, вправе лишь российские юрлица, которые выкупили долги у украинских банков. Фонд практически весь год отказывал в регистрации агентствам, которые хотели заняться взысканием долгов с граждан Крыма, из-за несоответствия требованиям закона. Как пояснили «Коммерсанту» собеседники, знакомые с ситуацией, ФЗВ тянул до окончания думских выборов, однако и дальше не принимать заявления он попросту не мог.

В течение этого года на полуострове вели активную борьбу с коллекторскими агентствами, которая в итоге вылилась в петицию Госсовета Крыма в адрес Федерального Собрания РФ с просьбой запретить деятельность подобных организаций (см. «Госдуму и Совфед просят запретить «криминальных коллекторов»). А суды вставали на сторону местных жителей и снимали с них обязательства перед украинскими банками (см. «Жители Крыма избавляются от украинских долгов через суды»). Однако сейчас на сайте ФЗВ перечислены три организации, которые получили право взыскивать долги с крымчан. Это краснодарская юркомпания «Правовые инициативы», столичный «Фондовый конверс-центр» и петербургская фирма «ДиДжи финанс рус». Всего в фонд обращались 15 организаций, 12 из них был отказано из-за неполного пакета необходимых документов. Но они могут повторить свою попытку, и тогда перечень взыскателей пополнится.

По статистике Агентства по страхованию вкладов (является материнской структурой ФЗВ), общий объем требований по кредитам крымчан, который выкупили у украинских банков компании, зарегистрированные ФЗВ, – чуть меньше 1 млрд руб. На дату присоединения Крыма к России кредитные долги на сумму 16,6 млрд гривен (или 62,77 млрд руб.), по данным властей полуострова, имели почти 350 000 его жителей.

Крымчане, уже привыкшие к своему особому положению и различным льготами, могли решить, что эти долги им просто простят, отмечает замглавы аудиторско-консалтинговой компании «Финэкспертиза» Наталия Борзова. При этом партнер BMS Law Firm Денис Фролов указывает на сложности, которые могут возникнуть в процессе взыскания: полуостров вошел в состав РФ более двух с половиной лет назад, истекает трехлетний срок исковой давности.

Взыскатели украинских долгов получили штрафы

Попытка коллекторов взыскать с крымчан их долги перед украинскими банками обернулась скандалом и вызвала волну штрафов. Порядок работы с этими долгами урегулирован на законодательном уровне и предусматривает участие в процессе Фонда защиты вкладчиков (ФЗВ). Список взыскателей, купивших долги, появился на сайте ФЗВ в 2016 году, сейчас в нем четыре компании, из которых в федеральном реестре состоит лишь одна.

Сообщение о наложении штрафов на коллекторов, взыскивавших с крымчан их долги перед украинскими банками, опубликовано на сайте Крымфиннадзора. «Вопрос погашения кредитов, выданных украинскими банками, действовавшими на территории Республики Крым до 18 марта 2014 года, на сегодня остается одним из самых актуальных»,— отмечается в сообщении. Взыскание таких долгов урегулировано специальным законом — 422-ФЗ. Нарушение норм влечет административный штраф с должностных лиц в размере от 10-20 тыс. руб., с юрлиц — 40-150 тыс. руб. «На сегодняшний день службой финансового надзора Республики Крым начата активная работа по привлечению к административной ответственности коллекторов за нарушение вышеуказанного закона и защите таким образом прав наших граждан,— отмечают в Крымфиннадзоре.— Только за пять месяцев 2017 года вынесено 26 постановлений о назначении коллекторам административного наказания в виде штрафа на общую сумму 650 тыс. руб. Работа в этом направлении будет продолжена и далее».

Аресты имущества по крымским кредитам прошли по старым данным

Федеральный закон 422-ФЗ принят в конце 2015 года. Он определил порядок погашения долгов крымчан перед украинскими банками, самостоятельно или по требованию Нацбанка Украины покинувшими полуостров после его присоединения к России. По закону, требовать погашения долга могут только российские юрлица, которые приобрели (и могут подтвердить этот факт) долги у украинских банков.

Прежде чем заняться возвратом, компания, выкупившая у украинского банка долг, должна пройти аккредитацию в ФЗВ: раскрыть на сайте фонда информацию о реальных владельцах и выдержать проверку деловой репутации. Первые взыскатели получили аккредитацию спустя год после принятия закона. Исходно ФЗВ зарегистрировал три компании: ООО «ЮК «Правовые инициативы»» (Краснодар), АО «Фондовый конверс-центр» (Москва) и ООО «ДиДжи Финанс Рус» (Санкт-Петербург). По данным ФЗВ, в целом они скупили долги почти на 1 млрд руб. Сейчас список взыскателей пополнился ООО «Лед Технологии Групп», которое контролируют два физлица. Объем долгов, приобретенных ООО, не указан. «Фонд защиты вкладчиков следит за качеством работы аккредитованных коллекторских компаний. Деятельность данных компаний напрямую касается наших граждан, мы оперативно реагируем на жалобы о допущенных нарушениях. Сейчас по нашим запросам в прокуратуру, Службу финансового надзора, ФСПП, Ассоциацию коллекторских агентств НАПКА проводятся проверки. По результатам проверок будут приниматься решения в соответствии с законодательством РФ»,— сообщили “Ъ” в ФЗВ.

Сергей Аксенов, глава Республики Крым, 22 июня 2016 года

Мое мнение по этому поводу остается неизменным: деятельность коллекторов надо не ограничивать, а полностью запрещать

В Крымфиннадзоре не смогли уточнить, какие именно нарушения были выявлены в работе коллекторов. По словам источников «Ъ», поступали жалобы на некорректные методы работы взыскателей с должниками, в частности запугивание. В России работу агентств, занимающих взысканием долгов граждан, с 1 января регулирует Федеральная служба судебных приставов (ФССП). Она же ведет реестр взыскателей. Тем, кто не кредитор и не входит в реестр, взыскивать долги запрещено (штраф от 200 тыс. до 2 млн руб.). Из четырех крымских взыскателей в реестре ФССП лишь ООО «ДиДжи Финанс Рус».

Почему было решено освободить от ареста имущество, заложенное по кредитам украинских банков

Но, учитывая, что взыскание долгов крымчан перед украинскими банками урегулировано отдельным законом, необходимость участия в реестре неочевидна. «Возникает коллизия — с одной стороны, действует специальный закон 422-ФЗ, принятый в 2015 году, с другой — общий, более поздний 230-ФЗ,— указывает партнер «Юрпартнеръ» Александр Федоров.— Более поздний закон не отменял действие специального, так что если компании занимаются только сбором долгов крымчан перед украинскими банками, регистрироваться в реестре ФССП им необязательно». Но все будет зависеть от позиции регулятора рынка — ФССП и от судов, которые в случае возникновения споров будут их рассматривать. В ФССП не смогли предоставить комментарии.

Из сопоставления статистики ФССП и Крымфиннадзора видно, что в Крыму внимание к взыскателям особенно пристальное. Так, в реестре ФССП зарегистрировано более 120 взыскателей, за январь—апрель служба вынесла более сотни административных протоколов. В Крыму работают всего четыре компании, в отношении которых вынесено более 25 постановлений. В Крыму исходно власти занимали жесткую позицию, выступая против коллекторов, говорит Кирилл Яковенко из ИК «Алор», не удивительно, что даже те, кто прошел аккредитацию ФЗВ, находятся под пристальным контролем.

Требовать долг от 50 тыс. рублей можно только через коллектора

С января начинает работать закон «О защите прав физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности». В соответствии с ним воздействовать на должника смогут только организации, вошедшие в государственный реестр. А обычные люди, которые одолжили своим друзьям или знакомым более 50 тыс. рублей, за простое напоминание о возврате долга по телефону могут получить крупный штраф.

Директор Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) Борис Воронин рассказал, что по действующему законодательству частное лицо может взыскать долг через суд, если его размер не меньше 10 тыс. рублей и имеется расписка. Однако со вступлением в силу закона о коллекторах появилось новое условие: если просроченная задолженность превышает 50 тыс. рублей, то все действия, направленные на взыскание, должен производить профессиональный сборщик долгов.

— Для частных лиц, которые дают в долг, новый закон — это интересное приключение. Предположим, один гражданин одолжил другому 100 тыс. рублей до Нового года. В январе ему деньги не вернули. Теперь, если он хотя бы раз напомнит о долге любым способом (записка в двери, телефонный или личный разговор, записанный должником), то контролирующий государственный орган будет обязан определить эту ситуацию как правонарушение и выписать штраф от 50 тыс. до 500 тыс. рублей, — рассказал «Известиям» Борис Воронин.

Как сообщила пресс-служба НАПКА, ежемесячно ассоциация получает около 30 писем от частных лиц, которые не могут получить свои деньги обратно. Как правило, профессиональные коллекторские агентства интересуются крупными банковскими кейсами и за «частников» не берутся.

— У нас в стране 35 млн человек, у которых есть кредиты, и только 1 млн злостных неплательщиков. Уверен, что людей, которые дают в долг, не меньше. Так что, примеряя на себя роль должника, граждане должны подумать и о том, что будет, если они сами станут кредиторами, — сказал Борис Воронин.

Сами коллекторы уже придумали, как работать в условиях нового закона. Они поделились друг с другом опытом на I Всероссийском форуме лидеров рынка взыскания, который прошел 29–30 сентября в Ялте.

Самые существенные изменения, которые закон вносит в работу коллекторов, заключаются в ограничении контактов с должником. Если сейчас взыскатель может звонить бесконечное количество раз, то с начала 2017 года — всего два раза в неделю.

Начальник управления розничного сбора ПАО «Сбербанк» Евгений Новиков рассказал, что в законе нет разъяснения о том, что такое контакт. Поэтому считать им нужно взаимодействие, в ходе которого коллектор донес до должника всю нужную информацию. Если же гражданин не дослушал взыскателя, бросил трубку или сам позвонил коллекторам, то такой контакт в счет не идет. Если же у человека несколько кредитов, то по каждому из них можно контактировать столько раз, сколько разрешено законом. А если место прописки и место фактического проживания заемщика находятся в разных часовых поясах, то время коммуникации должно начинаться по раннему часовому поясу, а заканчиваться — по позднему.

По мнению начальника управления технологиями взыскания ПАО ВТБ24 Юлии Тарасовой, самое существенное нововведение, которое может негативно отразиться на коллекторах, — это право заемщика отказаться от общения со взыскателем.

— Взаимодействовать с должником запрещено, если он отозвал свое согласие на общение. Ну а если мы хотим предложить реструктуризацию или простить часть долга? — сказала Юлия Тарасова.

Представители российского рынка взыскания сходятся во мнении, что закон о коллекторах приведет к развитию стадии судебно-исполнительного возврата (legal-collection). Генеральный директор Агентства судебного взыскания (АСВ) Максим Богомолов рассказал «Известиям», что если в начале года в компанию поступало около 2 тыс. дел для обращения в суд, то в конце августа — уже 6,5 тыс. При этом в 79% случаев судебные приказы были в пользу сборщиков долгов. К началу следующего года компания ожидает двойного увеличения числа своих клиентов. Однако Максим Богомолов полагает, что российские суды могут просто не справиться с увеличивающимся потоком дел по кредитам. Эту ситуацию может изменить внедрение практики электронных судов, когда и подать документы, и получить приказ суда можно будет онлайн.

Государственный орган, который будет формировать реестр коллекторских агентств и контролировать исполнение закона, формально еще не утвержден. Однако профессиональное сообщество взыскателей убеждено, что это будет Федеральная служба судебных приставов (ФССП).

— Эффективность частных взыскателей гораздо выше, чем государственных, они взыскивают 20–30 рублей из 100, а судебные приставы — всего 2 рубля. Мы готовы взять на себя часть нагрузки, которая сваливается на ФССП, — заявил президент НАПКА Алексей Саватюгин. Он отметил, что в ряде зарубежных стран коллекторы имеют право взыскивать штрафы и налоги в пользу государства. НАПКА выдвигала это предложение на государственном уровне, но пока не получила поддержки.

Еще по теме:

  • Как получают пенсию за границей ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ О НОВОМ ЗАКОНОПРОЕКТЕ О ПЕНСИЯХ Смена страны проживания – явление достаточно распространенное. Пенсионный фонд России выплачивает за рубежом пенсии более 305 тыс. граждан, проживающим в 128 странах мира. С рядом стран у России подписаны пенсионные соглашения. Это […]
  • Приказ от 05052008 216 н Приказ Министерства здравоохранения РФ от 29 апреля 2015 г. № 216н “Об утверждении перечня медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной […]
  • Закон о творческой Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями) Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I"Основы законодательства Российской Федерации о культуре" С изменениями и дополнениями от: 23 июня 1999 г., 27 декабря […]
  • Правила ен и ин Правописание имен прилагательных Суффиксы прилагательных, образованных от имен (НН и Н) у прилагательных, образованных от существительных с помощью суффиксов -енн- , -онн- : искусственный (искусство), клюкве нн ый, соломе нн ый, торжестве нн ый; дискуссио нн ый, канализацио нн ый, […]
  • Приказ мо рф no 98 Приказ Министра обороны РФ от 10 ноября 1998 г. N 492 "Об утверждении Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих" (с изменениями и дополнениями) Приказ Министра обороны РФ от 10 ноября […]
  • Оказание туристических услуг закон Оказание туристских услуг Туризм – временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, […]
  • Приказом минпромторга россии от 01032013 252 Учет расходов в виде потерь от боя стеклянной тары на складах и базах Учет расходов в виде потерь от боя стеклянной тары на складах и базах В опубликованном письме Минфин России разъяснил, как для целей налогообложения прибыли фирма должна учитывать расходы в виде потерь от боя […]
  • Красочно оформить кроссворд Как оформить кроссворд Оформить составленный кроссворд или сканворд сегодня можно за считанные минуты без участия традиционных карандаша и линейки. Для этого существует большое разнообразие компьютерных программ и всевозможных электронных "помощников кроссвордиста". Составление […]