Прокуратура и взятки

Разъясняем законодательство

Про освобождение от уголовной ответственности за дачу взятки

Вопрос: Я учусь в институте. Во время сессии пришлось дать взятку преподавателю. Недавно узнал, что он под следствием. Боюсь, что и меня могут посадить. Скажите, кто и при каких условиях может быть освобожден от уголовной ответственности за дачу взятки?

Отвечает старший помощник прокурора Центрального административного округа г. Курска Татьяна Феоктистова: В примечании к статье 291 УК РФ указано, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

При этом активное способствование раскрытию и расследованию преступления означает совершение действий, помогающих установить всех виновных в его совершении, полно и объективно выявить обстоятельства совершения преступления. Это, например, могут быть правдивые показания, указание на участников преступления, обстоятельства его совершения и т.п.

Добровольным признается сообщение, сделанное заявителем по собственной воле и не обусловленное тем, что о даче взятки стало известно органам власти. Мотивы, которыми он при этом руководствовался, значения не имеют. При этом следует обратить внимание на то, что должным органом в этом случае будет лишь орган, имеющий право возбуждать уголовные дела, а не любой орган власти.

Освобождение лица, совершившего дачу взятки, от уголовной ответственности по основаниям примечания к комментируемой статьене означает отсутствия в его действиях состава преступления. Поэтому оно не может признаваться потерпевшим и не вправе претендовать на возвращение им ценностей, переданных в виде предмета взятки. Освобождение от уголовной ответственности на основании примечания к этой статье является обязательным.

Здание прокуратуры Курской области 305000, г. Курск, ул. Ленина, 21
схема проезда

Подарок или взятка

Довольно часто возникает вопрос, можно ли гражданам дарить подарки государственным и муниципальным служащим, работникам медицинских и образовательных учреждений.

Как же отличить подарок от взятки? Основным критерием является мотив, по которому гражданами указанным лицам передаются такие ценности.

Согласно статье 572 Гражданского кодекса Российской Федерации дарение происходит безвозмездно, то есть без каких-либо встречных обязательств со стороны одаряемого.

Если же передача ценности связана со встречной передачей вещи или права, либо наличием встречного обязательства, совершением каких-либо действий в пользу дарителя, то это не является дарением и может быть расценено как передача взятки, за что установлена уголовная ответственность.

Необходимо иметь в виду, что для наличия состава преступления неважно передается ли взятка до или после выполнения встречных обязательств, а также были ли указанные обязательства заранее обусловлены достигнутой договоренностью об их выполнении.

Кроме того, дарение разрешено не во всех случаях.

Так, в соответствии со статьей 575 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, в следующих случаях:

— от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, их законными представителями;

— работникам образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, и аналогичных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан.

— лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Об уголовной ответственности за дачу взятки

Ответственность за дачу взятки может наступить для любого гражданина передавшего взятку должностному лицу, к которому относятся, в том числе чиновники — федерального уровня и органов местного самоуправления, сотрудники правоохранительных органов, работники государственных учреждений.

Как правило, граждане не всегда отдают отчет, что желая, например, избежать наступления административной ответственности за небольшое нарушение, передают должностному лицу деньги, и тем самым совершают серьезное уголовное преступление.

При этом, преступление, предусмотренное ст. 291 УК РФ – дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника, считается совершенным в момент получения взяткополучателем хотя бы части материальных ценностей от взяткодателя или его посредника.

Уголовная ответственность за дачу взятки наступает с 16 лет.

Вместе с тем, согласно примечанию к ст. 291 УК РФ, наказания за преступление и уголовного преследования можно избежать, если взяткодатель добровольно обратится в правоохранительные органы, будет активно способствовать раскрытию преступления либо в случае, когда имело место вымогательство взятки. При таких обстоятельствах уголовное преследование распространяется только на взяткополучателя.

Законом в качестве альтернативного наказания, наряду с ограничением свободы или лишением свободы, установлен штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме взятки (от 25 тысяч рублей до 500 миллионов рублей).

Так, за истекший период 2016 года следственными органами г. Гусь-Хрустальный возбуждено 5 уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 291 УК РФ за дачу взятки инспектору ГИБДД за совершение заведомо незаконного бездействия – не составление протоколов об административном правонарушении.

За аналогичный период Гусь-Хрустальным судом осуждено 4 лица за дачу взятки к наказанию в виде штрафа на общую сумму 300 тыс. руб.

Борьба с коррупцией дает положительные результаты только тогда, когда она носит комплексный характер, ведется стабильно, систематически, причем на это направляются все силы власти и общества.

Памятка «Что делать, если у вас вымогают взятку»

«Что делать, если у Вас вымогают взятку»

Успешная реализация государственной политики по противодействию коррупции возможна лишь при активном участии граждан, субъектов предпринимательской деятельности в борьбе с ней.

В этих целях прокуратурой республики совместно с правоохранительными органами республики, региональным отделением Общероссийской общественной организации «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией» по Республике Башкортостан разработана настоящая памятка, в которой разъясняется, что делать, если у Вас вымогают взятку.

Что такое взятка

Взяточничество является самой опасной формой коррупции, поскольку связано с использованием чиновниками, действующими от имени государства, предоставленных им властных полномочий в корыстных целях.

Как известно, получение взятки не существует без ее дачи, а дача – без получения.

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает четыре вида преступлений, связанных с взяточничеством: получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ), посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ) и мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ).

Получение взятки – получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Получение взятки в зависимости от обстоятельств его совершения наказывается штрафом в размере до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет либо лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пятнадцати лет или без такового.

Дача взятки – дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (в том числе когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу).

Дача взятки наказывается штрафом до девяностократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового либо лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Посредничество во взяточничестве – непосредственная передача взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иное способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере (более 25 тыс. рублей).

Посредничество во взяточничестве наказывается штрафом в размере до восьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет или без такового либо лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до семидесятикратной суммы взятки или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до семи лет или без такового.

Мелкое взяточничество – получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей.

Мелкое взяточничество наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей, либо исправительными работами на срок до трех лет, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Освобождение от уголовной ответственности

Согласно уголовному закону лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности в случаях если:

— оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления;

— имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица;

— оно после совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, о даче взятки.

Лицо, являющееся посредником во взяточничестве, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) пресечению преступления и добровольно сообщило о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело.

Не может быть признано добровольным заявление о даче взятки, если правоохранительным органам стало известно об этом из других источников.

Заведомо ложный донос о вымогательстве взятки является преступлением, ответственность за которое предусмотрена ст. 306 УК РФ.

Под вымогательством взятки (п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ) понимается требование должностным лицом взятки под угрозой совершения действий (бездействия), которые могут причинить вред законным интересам лица, а также заведомое создание условий, при которых лицо вынуждено дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов.

Требование должностным лицом взятки при отсутствии с его стороны угрозы соверше­ния действий, которые могли причинить ущерб закон­ным интересам взяткодателя, не признаются вымо­гательством.

Не может рассматривать­ся как вымогательство угроза со стороны взяткополуча­теля совершить в отношении взяткодателя законные действия, хотя это может и затрагивать его интересы, так как в этом случае угрозы и требования должностного лица не причиняют ущерб законным интересам.

Что может быть предметом взятки!

Предметом взятки могут быть любые материальные ценности – деньги, иностранная валюта, иные валютные ценности, ценные бумаги, продовольственные и промышленные товары, недвижимое имущество, а также различного рода услуги (выгоды) имущественного характера, оказываемые взяткополучателю безвозмездно (хотя они подлежат оплате) или явно по заниженной стоимости. Это может быть предоставление санаторных или туристических путевок, проездных билетов, оплата расходов и развлечений должностного лица, производство ремонтных, строительных, реставрационных и других работ и т.п. В качестве предмета взятки возможны и иные выгоды имущественного характера: прощение долга, оплата долга должностного лица, отзыв имущественного иска из суда, предоставление в безвозмездное (или по явно заниженной стоимости) пользование какого-либо имущества, получение кредита на льготных условиях и т.п.

Имущественные ценности (услуги) могут быть переданы (предоставлены) как самому должностному лицу – получателю взятки, так и с его ведома членам его семьи, другим лицам, близким взяточнику, а также могут быть непосредственно перечислены в банк на счет взяткополучателя.

Как требуют (вымогают) взятку?

открыто не говорят, а как бы невзначай намекают на то, что вопрос может быть решен только этим чиновником и никем иным;

— сразу начинают с отказа: «я не могу», «это же нарушение закона», «я не уполномочен» и так далее. Однако все в этом человеке: жесты, мимика, говорят о том, что все вопросы решаемы, дело только в цене;

— якобы случайно Вам демонстрируются цифры на компьютере, калькуляторе и даже на снегу;

— Вам предлагают заключить договор с компанией, подконтрольной чиновнику, но не имеющей никакого отношения к решению Вашего вопроса. Предметом сделок может быть что угодно: поставка любого товара по завышенной цене, мифические «информационные услуги» и так далее;

— предлагают передать долю в уставном капитале успешного юридического лица, обратившегося за «помощью», в качестве платы за свои услуги. Доля передается, как правило, родственникам, либо друзьям.

Как вести себя, если у Вас вымогают взятку

Если Вы предполагаете, что должностное лицо, к которому Вы обратились, может вымогать незаконное вознаграждение за совершение каких-либо действий в его интересах, то при первой встрече с данным чиновником желательно осуществлять аудиозапись разговора.

В случае получения незаконных требований от должностного лица о передаче взятки в виде денег, ценностей, иных материальных благ, не давайте конкретного ответа о Вашем решении, сославшись на то, что Вам необходимо подумать. Ведите себя крайне осторожно и вежливо, не допускайте опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться вымогателем взятки, как готовность либо отказ дать взятку. Не берите в разговоре инициативу на себя, позвольте взяткополучателю выговориться, высказать как можно больше информации. Поинтересуйтесь гарантиями решения Вашего вопроса в случае дачи взятки. После чего постарайтесь назначить чиновнику еще одну встречу через некоторое время.

Не стоит забывать, что взятки кто-то берет и просит только потому, что их кто-то дает. И если вы хотите, чтобы ситуация изменилась, то начните, в первую очередь, с себя.

Приняв решение о привлечении коррумпированного чиновника к уголовной ответственности, осознав, что Вы готовы сотрудничать с правоохранительными органами, Вам необходимо, не предпринимая самостоятельно каких-либо действий, незамедлительно обратиться в правоохранительные органы по месту вымогательства, в том числе:

— в отдел по борьбе с преступлениями коррупционной направленности, защиты бюджетных средств, выявлению и раскрытию значимых и резонансных преступлений Управления экономической безопасности и противодействия коррупции (УЭБ и ПК) МВД по РБ, который находится по адресу: г. Уфа, ул. Ленина, д. 7, телефоны: 279-36-55, 279-36-56, 279-36-57.

В случае представления информации о факте вымогательства взятки будет проведен необходимый комплекс оперативно-розыскных мероприятий и при этом обеспечена конфиденциальность, защита и восстановление Ваших нарушенных прав и законных интересов.

Если по объективным обстоятельствам Вы не можете обратиться по факту вымогательства взятки в указанный отдел, следует обратиться в межрайонные отделы по экономической безопасности и противодействию коррупции УЭБ и ПК МВД по РБ с дислокацией в городах:

— Стерлитамак, Салават и Мелеуз по следующим адресам: г. Стерлитамак, ул. Коммунистическая, д. 36а, телефоны: 8 (3473) 23-32-80, 23-32-20, г. Салават, ул. Матросова, д. 42б, телефон: 8 (3476) 35-27-86, г. Мелеуз, ул. Южная, д. 4, телефон: 8 (34764) 3-52-97;

— Октябрьский и Белебей по следующим адресам: г. Октябрьский, ул. Королева, д. 7, телефоны: 8 (34767) 3-10-80, 3-14-80, г. Белебей, ул. Фурманова, д. 71, телефон: 8 (34786) 3-23-43;

— Нефтекамск и Бирск по следующим адресам: г. Нефтекамск, ул. Янаульская, д. 2, телефон: 8 (34783) 2-16-65, г. Бирск, ул. Мира, д. 30;

— Белорецк и Сибай по следующим адресам: г. Белорецк, ул. 50 лет Октября, д. 70, телефон: 8 (34792) 3-08-67, г. Сибай, ул. Маяковского, д. 23, телефоны: 8 (34775) 2-22-50, 2-22-51.

Кроме того, о факте вымогательства взятки можно сообщить лично либо путем направления письменного обращения (заявления) в УФСБ России по РБ: г. Уфа, ул. Крупской, д. 19, тел. 272-99-44, адрес электронной почты: [email protected]

В случае вымогательства взятки со стороны сотрудников правоохранительных органов следует обратиться в органы прокуратуры либо непосредственно в подразделения собственной безопасности этих органов.

Телефоны доверия и подразделений собственной безопасности правоохранительных органов:

Прокуратура и взятки

Число преступлений, которые предусмотрены ст. 290 УК РФ (получение взятки) в целом по стране сократилось на 40,3%, говорится в сообщении официального Telegram-канала Генеральной прокуратуры России.

В целом по стране количество дел о получении взятки сократилось с 5344 до 3188, говорится в сообщении. На 51% сократилось число преступлений, предусмотренных статьей 291 УК РФ (дача взятки). Здесь количество преступлений снизилось с 4640 до 2272.

Общая численность коррупционных преступлений снизилась за год на 10%, в 2017 году выявлено 29 634 такого рода дел.

По сообщению Генеральной прокуратуры, всего в прошлом году в России было совершено 2 058 476 преступлений. Это на 101 587 преступлений меньше (4,7%), чем в 2016 году.

Сильнее всего количество преступлений сократилось в Центральном федеральном округе, на 8,4%; в Северо-Кавказском округе — на 5,5%; в Северо-Западном округе — на 4,9%; в Сибирском округе — на 4,7%; в Дальневосточном округе — на 5,1%; в Приволжском округе — на 3,3%; в Южном округе — на 2,4% и в Уральском округе — на 1,8%. При этом Генеральная прокуратура отметила рост числа зарегистрированных преступлений в Саратовской области (15,2%), в Ивановской области (10,7%), а также в Карачаево-Черкесской Республике (15,2%).

Кроме того, Генеральная прокуратура сообщает о снижении на 6,8% количества убийств и покушений на убийство. В сообщении говорится, что на 10,5% стало меньше фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.

Более половины преступлений в 2017 году совершили люди, которые уже совершали преступления (58,2% от всех предварительно расследованных преступлений в отчетном периоде). Каждое третье преступление (33,8%) совершено в состоянии алкогольного опьянения (в 2016 году — 37%). На 6,9% (с 501 090 до 466 437) уменьшилось число зарегистрированных преступлений, которые совершены на улицах, площадях, в парках, скверах, говорится в сообщении ведомства.

В Генпрокуратуре также отметили, что 41 047 преступлений совершили иностранные граждане и лица без российского гражданства. Это на 6,6% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Количество преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, за анализируемый период уменьшилось на 6,3% и составило 14 679 преступлений.

В 2017 году на территории России было совершено 437 303 тяжких и особо тяжких преступления (в 2016 году их было зарегистрировано 457 779). Рост числа тяжких и особо тяжких преступлений отмечается в Карачаево-Черкесии (со 170 до 431), в Северной Осетии (с 280 до 530), в Чувашской Республике (с 611 до 1 087), а также в Чечне (со 192 до 314).

Еще по теме:

  • Федеральным законом 418 фз Прокуратура Московской области С 1 января 2018 года на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», которым установлены основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с […]
  • Правила на соревнованиях по боевому самбо Правила самбо Основные правила соревнований по самбо В самбо разрешается применять броски, удержания и болевые приёмы на руки и ноги. В самбо броски можно проводить с помощью рук, ног и туловища. В самбо баллы присуждаются за броски и удержания. Бросок — это приём, с помощью […]
  • Осаго в туле 2018 Калькулятор ОСАГО в Тула на 2018 года Сделайте расчет на калькуляторе, и мы покажем вам где дешевле застраховать машину по ОСАГО в Тула Стоимость ОСАГО в компаниях: Результаты полученные на калькуляторе будут сохранены в Вашем личном кабинете. Вы всегда сможете их посмотреть и сделать […]
  • Налог на имущество за 2 квартал сроки Отчет по налогу на имущество в 2017 году Актуально на: 29 июня 2017 г. Организации, являющиеся плательщиками налога на имущество, должны отчитываться перед ИФНС по итогам отчетных периодов, а также по итогам года (ст. 386 НК РФ). Налог на имущество: отчетность в 2017 году По итогам […]
  • Что дает договор купли продажи автомобиля Что дает договор купли продажи автомобиля После оформления покупки. Одним из самых распространенных способов для продажи своего транспортного средства остается договор купли-продажи. Такой вариант особенно удобен тем, что данный документ может составить каждый человек, согласовав его как […]
  • Право на наследство опекуна у опекаемого Имеет ли право опекун на наследство опекаемого Вопросы опеки и попечительства детально урегулированы законодательством РФ. Это обеспечивает защиту прав самых уязвимых категорий граждан — недееспособных (ограниченно дееспособных) и несовершеннолетних. Но если с правами тех, кто под […]
  • Памятка по правилам поведения на водоемах Памятка по правилам поведения на водоемах В этом году весна пришла раньше обычного. Лед на реках почти весь сошел, а на закрытых водоемах ледяной покров еще остался и представляет определенную опасность. Очень опасно по нему ходить: в любой момент может рассыпаться с шипением под ногами […]
  • Закон 52-кз ставропольского края Ставропольский край: Закон № 52-кз от 27.11.2002 Ставропольский край Редакция устарела, новую редакцию можно найти здесь Внимание! В закон внесены изменения Принят Государственной Думой СК 21 ноября 2002 года (в ред. Законов СК от 16.10.2003 N 31-кз, от 07.06.2004 N 40-кз, от 29.11.2004 […]