Реестр организации оказывающие услуги в области охраны труда

Аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда

Порядок аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда установлен в Правилах, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1.04.2010 г. № 205н.

Цели и принципы аккредитации

Аккредитация организаций осуществляется в целях:

• Подтверждения компетентности организаций в сфере оказания услуг в области охраны труда.
• Подтверждения полномочий организаций оказывать услуги в области охраны труда, включая подтверждение наличия у них необходимой материально-технической базы.
• Обеспечения гарантий ответственности организаций перед заинтересованными лицами — получателями услуг в области охраны труда.

Аккредитация организаций основывается на принципах:

• Открытости и доступности правил аккредитации.
• Компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию.
• Недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий к аккредитации.
• Обеспечения равных условий организациям, претендующим на получение аккредитации.
• Недопустимости участия в оказании услуг в области охраны труда организаций, осуществляющих функции надзора (контроля), а также иные функции, осуществление которых может повлечь за собой конфликт интересов.

Порядок аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда

Аккредитацию проходят организации, оказывающие следующие услуги в сфере охраны труда:

1. Осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек.
2. Обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.

Аккредитация организации, оказывающей услуги в области охраны труда, осуществляется в уведомительном порядке.

Организация, предполагающая осуществлять оказание услуг в области охраны труда, указанных (далее – заявитель), представляет в Минтруд России заявление.

В заявлении указываются:

• Полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование юридического лица в соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), его организационно-правовая форма.
• Почтовый адрес места нахождения организации.
• Основной государственный регистрационный номер организации.
• Идентификационный номер налогоплательщика.
• Вид услуги в области охраны труда, для оказания которой осуществляется аккредитация.
• Сведения о наличии в уставе организации одного (нескольких) из видов деятельности, предусмотренных Перечнем услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация.
• Сведения об отсутствии решения о ликвидации организации и отсутствии решения арбитражного суда о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства на день подачи заявления об аккредитации организации, оказывающей услуги в области охраны труда.
• Сведения об отсутствии решения о приостановлении деятельности организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявления.
• Сведения о наличии справочной базы действующих законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, а также справочной документации по охране труда.

Дополнительные сведения:

1. Организация, предполагающая осуществление функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, в дополнение к перечисленным выше сведениям, указывает в заявлении сведения о специалистах, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, и стаже их практической работы в области охраны труда.

2. Организация, осуществляющая функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда (далее – обучающая организация), в дополнение к перечисленным выше сведениям, указывает в заявлении:

• Сведения о документах (номер, дата, кем выданы), подтверждающих право осуществления образовательной деятельности, выданных в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти.
• Сведения о программах обучения, по которым осуществляется обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, а также учебно-методических материалах, используемых при проведении обучения.
• Сведения о кадровом составе обучающей организации, включая сведения о наличии в обучающей организации не менее 30 процентов преподавателей, работающих в организации на штатной основе, от общего числа преподавателей, их образовании.
• Сведения о технических средствах обучения, включая технические средства обучения по оказанию первой помощи лицам, пострадавшим на производстве, используемых в процессе обучения.
• Сведения о системе учета и хранения результатов обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Заявление заполняется на бланке организации, подписывается руководителем организации и заверяется печатью организации и представляется заявителем в Минтруд России непосредственно или направляется почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении.

Требовать от заявителя представления каких-либо документов кроме заявления не допускается.

Внесение в реестр сведений об организации (аккредитация)

Минтруд России осуществляет аккредитацию путем внесения следующих сведений в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (далее – реестр):

• Полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование заявителя, его организационно-правовая форма.
• Почтовый адрес места нахождения заявителя.
• Основной государственный регистрационный номер заявителя.
• Идентификационный номер налогоплательщика.
• Вид услуги в области охраны труда, на оказание которой осуществляется аккредитация.
• Дата поступления заявления и его регистрационный номер.
• Дополнительные сведения о заявителе.

Решение по заявлению принимается должностным лицом Минтруда России, ответственным за учет поступивших заявлений, в течение 60 календарных дней со дня регистрации заявления.

В случае соответствия поступившего заявления установленным требованиям должностное лицо Минтруда России, ответственное за учет поступивших заявлений, вносит сведения в реестр.

В случае несоответствия поступившего заявления установленным требованиям должностное лицо Минтруда России, ответственное за учет поступивших заявлений, в течение 60 календарных дней со дня регистрации заявления направляет его посредством почтового отправления заявителю с мотивированным обоснованием возврата.

Заявитель вправе после устранения нарушений, указанных в мотивированном отказе, с заявлением с пометкой «повторно» направить документы для нового рассмотрения.

Должностное лицо Минтруда России, ответственное за учет поступивших заявлений, в течение 3 рабочих дней с момента внесения в реестр необходимых сведений об организации, обеспечивает направление заявителю письменного уведомления о включении его в реестр.

Плата за проведение процедуры аккредитации с заявителя не взимается.

Внесение изменений в реестр

Аккредитованные организации, оказывающие услуги в области охраны труда, обязаны сообщить в письменной форме в Минтруд России сведения о следующих изменениях:

• Изменение места нахождения юридического лица.
• Реорганизация юридического лица.

Сведения представляются организациями не позднее чем в течение 10 рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ.

Указанные изменениявносятся в реестр в течение 3 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов в Минтруд России.

Исключение организации из реестра

Организация может быть исключена из реестра в следующих случаях:

• По заявлению организации.
• При представлении организацией подложных документов или заведомо ложных сведений.
• В случае ликвидации организации.

Обучающие организации, в отношении которых по результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий принято решение о приостановлении действия документа, подтверждающего право организации на осуществление образовательной деятельности, приостанавливают свою деятельность по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда до возобновления действия данного документа.

Должностное лицо Минтруда России, ответственное за учет поступивших заявлений, в течение 3 рабочих дней рассматривает заявление и вносит сведения об исключении организации из реестра, а также размещает данную информацию на официальном сайте Минтруда России в сети Интернет.

Реестр ведется на бумажном и электронном носителях. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.

Минтруд России размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня внесения сведений в реестр.

Минтруд России по письменному запросу представляет бесплатно сведения, содержащиеся в реестре, в виде выписок или сообщает об отсутствии указанных сведений в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития Pocсии) от 1 апреля 2010 г. N 205н г. Москва Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда

Изменения и поправки

Зарегистрирован в Минюсте РФ 29 июня 2010 г.

Регистрационный N 17648

В соответствии с частью третьей статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3; N 30, ст. 3014, 3033; 2003, N 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, N 18, ст. 1690; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 27; N 13, ст. 1209; N 19, ст. 1752; 2006, N 27, ст. 2878; N 41, ст. 4285; N 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 34; N 17, ст. 1930; N 30, ст. 3808; N 41, ст. 4844; N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 812; N 30 (ч. 1), ст. 3613; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17, 21; N 19, ст. 2270; N 29, ст. 3604; N 30, ст. 3732, 3739; N 46, ст. 5419; N 48, ст. 5717; N 50, ст.6146) приказываю:

перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, согласно приложению N 1;

Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, согласно приложению N 2.

2. Департаменту заработной платы, охраны труда и социального партнерства обеспечить ведение реестра аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

3. Установить, что организации, оказывающие в настоящее время услуги, включенные в перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, утвержденный настоящим приказом, вправе оказывать данные услуги после вступления в силу настоящего приказа до 1 октября 2010 года. С 1 октября 2010 года оказание данных услуг организациями, не прошедшими аккредитацию, не допускается.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.Л. Сафонова.

Министр Т. Голикова

Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда

I. Общие положения

1. Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (далее — Правила), устанавливают порядок проведения обязательной аккредитации организаций на право оказания услуг в области охраны труда.

2. Аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, осуществляется в целях:

подтверждения компетентности организаций в сфере оказания услуг в области охраны труда;

подтверждения полномочий организаций оказывать услуги в области охраны труда, включая подтверждение наличия у них необходимой материально-технической базы;

обеспечения гарантий ответственности организаций перед заинтересованными лицами — получателями услуг в области охраны труда.

3. Аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, основывается на принципах:

открытости и доступности правил аккредитации;

компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;

недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий к аккредитации;

обеспечения равных условий организациям, претендующим на получение аккредитации.

II. Порядок аккредитации

4. Аккредитация организации, оказывающей услуги в области охраны труда, осуществляется в уведомительном порядке.

5. Организация, предполагающая осуществлять оказание услуг в области охраны труда, указанных в приложении N 1 (далее — заявитель), представляет в Минздравсоцразвития России заявление.

В заявлении указываются:

полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование юридического лица в соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), его организационно-правовая форма;

почтовый адрес места нахождения организации;

государственный регистрационный номер юридического лица;

сведения о документе, подтверждающем факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ (дата, номер, кем выдан);

идентификационный номер налогоплательщика;

сведения о документе, подтверждающем факт постановки организации на учет в налоговом органе (дата, номер, кем выдан);

вид услуги в области охраны труда, для оказания которой осуществляется аккредитация;

сведения о наличии в уставе организации в качестве одного из видов деятельности «оказание услуг в области охраны труда»;

сведения об отсутствии решения о ликвидации организации и отсутствии решения арбитражного суда о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства на день подачи заявления об аккредитации организации, оказывающей услуги в области охраны труда;

сведения об отсутствии решения о приостановлении деятельности организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявления;

сведения о наличии справочной базы действующих законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, а также справочной документации по охране труда.

6. Организация, предполагающая осуществление функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, в дополнение к сведениям, указанным в пункте 5 Правил, указывает в заявлении сведения о специалистах, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, и стаже их практической работы в области охраны труда.

7. Организация, предполагающая осуществление функции по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее — аттестующая организация), в дополнение к сведениям, указанным в пункте 5 Правил, указывает в заявлении:

сведения о наличии соответствующих специалистов аттестующей организации, их образовании и стаже практической работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

сведения об аккредитованной испытательной лаборатории аттестующей организации, осуществляющей измерительные и оценочные работы, предусмотренные действующим порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда [1] , включая инструментальную оценку физических, химических производственных факторов, оценку тяжести и напряженности трудового процесса, оснащенной аттестованным испытательным оборудованием и поверенными средствами измерений, включая оборудование и средства измерения, предназначенные для измерения физических факторов (температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение, электромагнитные поля и излучения различной природы, ионизирующие излучения, производственный шум, ультразвук, инфразвук, вибрация (локальная, общая), аэрозоли (пыли), освещение, аэрационный состав воздуха) и химических факторов (химические вещества, смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа);

сведения о наличии руководства по качеству измерительных и оценочных работ, соответствующего требованиям действующего законодательства, а также о системе учета и хранения результатов работ, выполненных при аттестации рабочих мест по условиям труда.

8. Организация, осуществляющая функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда (далее — обучающая организация), в дополнение к сведениям, указанным в пункте 5 Правил, указывает в заявлении:

сведения о документах (номер, дата, кем выданы), подтверждающих право осуществления образовательной деятельности в области охраны труда, выданных в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти;

сведения о программах обучения, по которым осуществляется обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, а также учебно-методических материалах, используемых при проведении обучения;

сведения о кадровом составе обучающей организации, включая сведения о наличии в обучающей организации не менее 30 процентов преподавателей, работающих в организации на штатной основе, от общего числа преподавателей, их образовании;

сведения о технических средствах обучения, включая технические средства обучения по оказанию первой помощи лицам, пострадавшим на производстве, используемых в процессе обучения;

сведения о системе учета и хранения результатов обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

9. Заявление заполняется на бланке организации, подписывается руководителем организации и заверяется печатью организации.

10. К заявлению прилагаются: копия выписки из ЕГРЮЛ;

копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе.

11. Все представленные копии документов должны быть заверены подписью руководителя заявителя и печатью заявителя.

12. Требовать от заявителя представления других документов, помимо указанных в пунктах 9-10 Правил, не допускается.

13. Заявление вместе с копиями документов, предусмотренными пунктом 10 Правил, представляется заявителем в Минздравсоцразвития России непосредственно или направляется почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении.

14. Минздравсоцразвития России осуществляет аккредитацию путем внесения следующих сведений в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (далее — реестр):

а) полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование заявителя, его организационно-правовая форма;

б) почтовый адрес места нахождения заявителя;

в) государственный регистрационный номер заявителя;

г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки заявителя на учет в налоговом органе;

д) вид услуги в области охраны труда, на оказание которой осуществляется аккредитация;

е) дата поступления заявления и его регистрационный номер;

ж) сведения, указанные в пунктах 6-8 Правил.

15. Должностное лицо Минздравсоцразвития России, ответственное за учет поступивших заявлений, в течение 3 рабочих дней рассматривает поступившие документы и при их соответствии пунктам 5-11 Правил вносит сведения в реестр.

В случае несоответствия поступивших документов пунктам 5-11 Правил должностное лицо Минздравсоцразвития России, ответственное за учет поступивших заявлений, в течение 3 рабочих дней возвращает их заявителю с мотивированным обоснованием возврата документов.

Заявитель вправе после устранения нарушений, указанных в мотивированном отказе, повторно представить документы для рассмотрения в порядке, установленном пунктом 13 Правил.

16. Должностное лицо Минздравсоцразвития России, ответственное за учет поступивших заявлений, в течение 3 рабочих дней с момента внесения в реестр сведений, указанных в пункте 14 Правил, обеспечивает направление заявителю письменного уведомления о включении его в реестр.

17. Плата за проведение процедуры аккредитации с заявителя не взимается.

18. Аккредитованные организации, оказывающие услуги в области охраны труда, обязаны сообщить в письменной форме в Минздравсоцразвития России сведения о следующих изменениях:

а) изменение места нахождения юридического лица;

б) реорганизация юридического лица.

Сведения представляются организациями не позднее чем в течение 10 рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ.

19. Изменения, предусмотренные пунктом 18 Правил, вносятся в реестр в течение 3 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов в Минздравсоцразвития России.

20. Аккредитация может быть прекращена досрочно по заявлению организации.

Должностное лицо Минздравсоцразвития России, ответственное за учет поступивших заявлений, в течение трех рабочих дней рассматривает заявление и вносит сведения об исключении организации из реестра, а также размещает данную информацию на официальном сайте Минздравсоцразвития России в сети Интернет.

21. Расширение (сокращение) области аккредитации осуществляется по заявлению организации в порядке, предусмотренном пунктами 5-16 Правил.

22. При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения аккредитация правопреемника (правопреемников) проводится в порядке, предусмотренном пунктами 5-16 Правил.

III. Заключительные положения

23. Реестр ведется на бумажном и электронном носителях.

24. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.

Минздравсоцразвития России размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня регистрации заявления.

25. Минздравсоцразвития России по письменному запросу представляет бесплатно сведения, содержащиеся в реестре, в виде выписок или сообщает об отсутствии указанных сведений в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса.

26. Контроль за деятельностью аккредитованной организации, оказывающей услуги в области охраны труда, включая соблюдение аккредитованной организацией, оказывающей услуги в области охраны труда, критериев аккредитации, государственных нормативных требований охраны труда в сфере деятельности в соответствии с областью аккредитации, осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

[1] Приказ Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 г. N 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (зарегистрирован Минюстом России 29 ноября 2007 г. N 10577).

Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация

1. Осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек.

2. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

3. Обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.

Приложение N 2. Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда

Приложение N 2
к приказу Министерства здравоохранения
и социального развития РФ
от 1 апреля 2010 г. N 205н

Правила
аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда

С изменениями и дополнениями от:

10 сентября 2010 г., 30 июня, 22 ноября 2011 г., 20 февраля 2014 г., 15 июня 2015 г., 14 ноября 2016 г.

I. Общие положения

1. Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (далее — Правила), устанавливают порядок проведения обязательной аккредитации организаций на право оказания услуг в области охраны труда.

2. Аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, осуществляется в целях:

подтверждения компетентности организаций в сфере оказания услуг в области охраны труда;

подтверждения полномочий организаций оказывать услуги в области охраны труда, включая подтверждение наличия у них необходимой материально-технической базы;

обеспечения гарантий ответственности организаций перед заинтересованными лицами — получателями услуг в области охраны труда.

Информация об изменениях:

Приказом Минздравсоцразвития России от 30 июня 2011 г. N 644н в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

3. Аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, основывается на принципах:

открытости и доступности правил аккредитации;

компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию;

недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий к аккредитации;

обеспечения равных условий организациям, претендующим на получение аккредитации;

недопустимости участия в оказании услуг в области охраны труда организаций, осуществляющих функции надзора (контроля), а также иные функции, осуществление которых может повлечь за собой конфликт интересов.

II. Порядок аккредитации

4. Аккредитация организации, оказывающей услуги в области охраны труда, осуществляется в уведомительном порядке.

Информация об изменениях:

Приказом Минтруда России от 20 февраля 2014 г. N 103н в пункт 5 внесены изменения

5. Организация, предполагающая осуществлять оказание услуг в области охраны труда, указанных в приложении N 1 (далее — заявитель), представляет в Минтруд России заявление.

В заявлении указываются:

полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование юридического лица в соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), его организационно-правовая форма;

почтовый адрес места нахождения организации;

основной государственный регистрационный номер организации;

Информация об изменениях:

идентификационный номер налогоплательщика;

Информация об изменениях:

вид услуги в области охраны труда, для оказания которой осуществляется аккредитация;

сведения о наличии в уставе организации одного (нескольких) из видов деятельности, предусмотренных Перечнем услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация;

сведения об отсутствии решения о ликвидации организации и отсутствии решения арбитражного суда о признании организации банкротом и об открытии конкурсного производства на день подачи заявления об аккредитации организации, оказывающей услуги в области охраны труда;

сведения об отсутствии решения о приостановлении деятельности организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявления;

сведения о наличии справочной базы действующих законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, а также справочной документации по охране труда.

О сведениях, которые должны содержаться в заявлении организаций, претендующих на внесение в Реестр аккредитованных организаций, см. информационное письмо Минздравсоцразвития России от 20 июля 2010 г.

6. Организация, предполагающая осуществление функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек, в дополнение к сведениям, указанным в пункте 5 Правил, указывает в заявлении сведения о специалистах, имеющих высшее профессиональное образование, подтверждённое документом государственного образца, и стаже их практической работы в области охраны труда.

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Приказом Минтруда России от 20 февраля 2014 г. N 103н в пункт 8 внесены изменения

8. Организация, осуществляющая функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда (далее — обучающая организация), в дополнение к сведениям, указанным в пункте 5 Правил, указывает в заявлении:

сведения о документах (номер, дата, кем выданы), подтверждающих право осуществления образовательной деятельности, выданных в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти;

сведения о программах обучения, по которым осуществляется обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, а также учебно-методических материалах, используемых при проведении обучения;

сведения о кадровом составе обучающей организации, включая сведения о наличии в обучающей организации не менее 30 процентов преподавателей, работающих в организации на штатной основе, от общего числа преподавателей, их образовании;

сведения о технических средствах обучения, включая технические средства обучения по оказанию первой помощи лицам, пострадавшим на производстве, используемых в процессе обучения;

сведения о системе учёта и хранения результатов обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Информация об изменениях:

Приказом Минтруда России от 14 ноября 2016 г. N 640н в пункт 9 внесены изменения

9. Заявление заполняется на бланке организации, подписывается руководителем организации и заверяется печатью организации (при наличии печати).

Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда

Опубликовано в журнале «Кадры предприятия» №10 год — 2010

главный редактор журнала
«Кадры предприятия», к.э.н.

В соответствии с частью третьей статьи 217 Трудового кодекса РФ при отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых не обходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Минздравсоцразвития России своим письмом № 205Н от 01.04.20101 утвердило Перечень услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Этим же письмом Департаменту заработной платы, охраны труда и социального партнерства поручено ведение реестра аккредитованных организаций, оказывающих услу­ги в области охраны труда (далее — реестр).

Начина с 01.10.2010 организации, оказывающие дан­ные услуги могут осуществлять свою деятельность в этой сфере только после прохождения аккредитации (еще раз напомним, что это требование не распространяется на отдельных специалистов, оказывающих такие услуги по гражданско-правовым договорам).

Перечень услуг в области охраны труда, дл оказания которых необходима аккредитация (далее — Перечень), включает в себя:

• осуществление функций службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, числен­ность работников которого не пре­вышает 50 человек;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
• обучение работодателей и работни­ков вопросам охраны труда.

Аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, осуществляется в целях:

• подтверждения компетентности орга­низаций в сфере оказания услуг в области охраны труда;
• подтверждения полномочий органи­заций оказывать услуги в области охраны труда, включая подтвержде­ние наличия у них необходимой материально-технической базы;
• обеспечения гарантий ответствен­ности организаций перед заинтере­сованными лицами — получателями услуг в области охраны труда.

Согласно установленному вышеназ­ванным нормативным правовым актом порядку аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, основывается на принципах:

• открытости и доступности правил аккредитации;
• компетентности и независимости органов, осуществляющих аккреди­тацию;
• недопустимости ограничения конку­ренции и создания препятствий к аккредитации;
• обеспечения равных условий организациям, претендующим на получе­ние аккредитации.

Аккредитация осуществляется в уве­домительном порядке.

Организация, предполагающая осуществлять оказание услуг в области охраны труда, указанных в Перечне, представляет в Минздравсоцразвития России заявление в произвольной форме.

В этом заявлении указываются:

• полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наиме­нование юридического лица в соот­ветствии с записью в Едином госу­дарственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), его организационно-правовая форма;
• почтовый адрес места нахождения организации (с указанием индекса);
• государственный регистрационный номер юридического лица;
• сведения о документе, подтверждаю­щем факт внесения записи о юриди­ческом лице в ЕГРЮЛ (дата, номер, кем выдан);
• идентификационный номер нало­гоплательщика;
• сведения о документе, подтвержда­ющем факт постановки организации на учет в налоговом органе (дата, номер, кем выдан);
• вид услуги в области охраны труда, для оказания которой осуществляется аккредитация . Согласно разъясне­нию Минздравсоцразвития России данная информация приводится в точном соответствии с формулиров­кой, указанной в Перечне услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация;
• сведения о наличии в уставе органи­зации в качестве одного из видов деятельности «оказание услуг в области охраны труда». В качестве подтверждения заявитель вправе при­ложить к заявлению копию устава организации или выписку из устава, содержащие запись о наличии ука­занного вида деятельности;
• сведения о наличии справочной базы действующих законодательных и иных нормативных правовых актов по охра­не труда, а также справочной доку­ментации по охране труда. В качестве подтверждения наличия справочной базы действующих законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, а также справочной документации по охране труда, по мнению Минзрасоцразвития России, заявителем могут быть указаны сведения о наличии регулярно обновляемой справочной правовой системы, а также реквизитов (номер и дата заключения) договора по ее обслужи­ванию и периодичности обновления.

Далее следуют не столь однозначные требования по указанию:

• сведений об отсутствии решения о ликвидации организации и отсутствии решения арбитражного суда о призна­нии организации банкротом и об открытии конкурсного производства на день подачи заявления об аккреди­тации организации, оказывающей услуги в области охраны труда;
• сведений об отсутствии решения о приостановлении деятельности орга­низации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Феде­рации об административных правонарушениях, на день подачи заявления.

Данные нормы, скорее всего, конс­труировались по аналогии с требованиями к условиям допуска организаций к участию в торгах, указанным в Феде­ральном законе от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг дл государственных и муници­пальных нужд». Данная процедура полу­чила четкую регламентацию в письме ВАС РФ от 19.07.2006 № С1-7/ОКУ-788 «О применении пункта 3 статьи 12 Феде­рального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ» . Так, в частности, «одним из условий допуска является представление . све­дений, в том числе о наличии или отсутствии процедуры банкротства или ликвидации в отношении конкретного участника размещения заказа. Такими данными располагает только арбитраж­ный суд, следовательно, суд и должен предоставить необходимые сведения в форме справки за подписью председателя суда или его заместителя.

Сведения о приостановлении деятельности участника . заявитель может получить в службе судебных приставов (стать 32.12 КоАП), сведения о нали­чии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам — в налоговом органе».

Однако в вышеназванном письме было отмечено, что запросить от арбитражного суда сведения, указан­ные в пункте 3 статьи 12 Закона, вправе только государственный заказчик (упол­номоченный орган), но не участники торгов, т. е . в любом случае — не сама организация.

Возвращаясь к анализу норм Правил аккредитации организаций, оказываю­щих услуги в области охраны труда, обратим внимание читателей на то, что вышерассмотренные нормы представляют собой определенные ограничения, которые в соответствии с ч. 3 статьи 55 Конституции РФ могут быть ограниче­ны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в цел х защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и закон­ных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности госу­дарства. Если в отношении условий допуска организаций к участию в торгах такие ограничения введены Федераль­ным законом, то в отношении организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, эти нормы вводятся при­казом Минздравоцразвития России, что не согласуется с общим принципом, заложенным в Конституции РФ.

Вероятно, именно по этим причи­нам в письме Минздравсоцразвития России от 20.07.2010 № 22-3/10/2-6080, разъясняющем порядок аккредитации указано, что данные сведения не требуют документального подтверждения . Таким образом, представляется, что заявитель просто должен указать на отсутствие в отношении него вышеописанных проце­дур на день подачи заявления. И только в случае, если при проверке обнаружится несоответствие сведений установленным требованиям, заявителю будет отказано в аккредитации.

Далее организация, предполагающая осуществление функции службы охра­ны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работ­ников которого не превышает 50 чело­век, в дополнение к вышеперечислен­ным сведениям указывает в заявлении сведения о специалистах, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государс­твенного образца, и стаже их практичес­кой работы в области охраны труда.

В качестве сведений о наличии у заявителя соответствующих специалис­тов, имеющих высшее профессиональ­ное образование, подтвержденное документом государственного образца, необходимый стаж практической рабо­ты в заявляемой области рекомендуется указывать сведения о персонале заявителя, включающие фамилию, имя, отчество сотрудника, его должность, ссылку на то, находится ли данный сотрудник в штате организации или является внештатным экспертом, обра­зование сотрудника (наименование учебного заведения, специальность, год окончания), стаж работы в заяв­ленной области. Кроме того, заявитель может указать сведения о специальной подготовке, переподготовке и повыше­нии квалификации указанных специа­листов (где проводилась, номер и дата протокола, свидетельства, аттестата и т.п.). Заявитель наряду с указанием све­дений в заявлении также вправе прило­жить копии соответствующих докумен­тов (дипломов, штатного расписания и др.), содержащие упомянутые сведения о его персонале . В целях ускорения про­цесса обработки поступающих сведений рекомендуется представлять их, по воз­можности, в табличной форме.

Организация, предполагающая осу­ществление функции по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее — аттестующая организа­ция), указывает в заявлении:

• сведения о наличии соответствую­щих специалистов, их образовании и стаже практической работы по про­ведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
• сведения об аккредитованной испыта­тельной лаборатории, осуществляющей измерительные и оценочные работы, предусмотренные действую­щим порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда , включая инструментальную оценку физических, химических производс­твенных факторов, оценку тяжести и напряженности трудового процесса, оснащенной аттестованным испыта­тельным оборудованием и поверенны­ми средствами измерений, включа оборудование и средства измерения, предназначенные для измерения физических факторов (температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение, электроматнитные пол и излучения различной природы, ионизирующие излучения, производственный шум, ультразвук, инфразвук, вибрация (локальна , обща ), аэрозоли (пыли), освещение, аэрационный состав воздуха) и химических факторов (химические вещества, смеси, в т. ч . некоторые вещества биологической природы (антибиоти­ки, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа);
• сведения о наличии руководства по качеству измерительных и оценочных работ, соответствующего требованиям действующего законодательства, а также о системе учета и хранения результатов работ, выполненных при аттестации рабочих мест по условиям труда.

Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий определе­ны ГОСТ Р 51000.4-2008, утвержден­ным приказом Ростехрегулировани от 25.12.2008 № 740-ст. Правила аккреди­тации испытательных лабораторий (цен­тров) в целях подтверждения их ком­петентности, обеспечения доверия к их деятельности и создания условий для признания результатов этой деятельности установлены постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 163 «Об аккредитации органов по серти­фикации и испытательных лаборато­рий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия» (вместе с Положением об аккредита­ции органов по сертификации и испы­тательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтвержде­нию соответствия). В соответствии с указанным постановлением орган по аккредитации испытательной лаборатории — это определяемый Правительс­твом РФ федеральный орган исполни­тельной власти, осуществляющий полномочия по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров). В соответствии с подпунктом 5.4.9 Положения о Федеральном агентстве по техничес­кому регулированию и метрологии, утвержденного постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294, полномочия по про­ведению в установленном пор дке работ по аккредитации возложены на Ростехрегулирование. В этой связи в качестве компетентных органов (систем) аккредитации, осуществляющих аккре­дитацию испытательных лабораторий и, соответственно, выдающих указанным лабораториям надлежащие документы об аккредитации, могут быть признаны Ростехрегулирование (система аккредитации ГОСТ-Р) и иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие аккредитацию испытательных лабо­раторий в соответствии с предоставлен­ными полномочиями.

При этом область аккредитации испытательной лаборатории должна охватывать оценку всех производствен­ных факторов, предусмотренных Пра­вилами аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда и Порядком проведения аттеста­ции рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569. Соответствующие определения, классификация производственных факторов определены гигиеническими критериями и Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

В качестве сведений об аттестован­ном измерительном оборудовании и поверенных средствах измерения, пред­назначенных для измерения физических факторов (температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение, электромагнитные поля и излучения различной природы, иони­зирующие излучения, производствен­ный шум, ультразвук, инфразвук, вибрация (локальная, общая), аэрозо­ли (пыли), освещение, аэрационный состав воздуха) и химических факто­ров (химические вещества, смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препара­ты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа), рекомен­дуется указывать:

• наименование средства измерения, страну-изготовителя;
• тип (марку) средства измерения;
• заводской номер оборудования или средства измерения;
• номер государственной регистрации в государственном реестре средств измерения;
• номер и срок действия сертификата соответствия;
• год выпуска и год ввода в эксплуа­тацию;
• реквизиты свидетельства о поверке (номер, дата выдачи, срок действия свидетельства о поверке и наимено­вание органа, выдавшего свидетель­ство о поверке).

В целях ускорения процесса обра­ботки поступающих сведений о средс­твах измерения рекомендуется представлять их в табличной форме.

В качестве источника сведений о наличии руководства по качеству измерительных и оценочных работ и его соответствия требованиям действу­ющего законодательства к заявлению может быть приложена копи руко­водства.

Сведения о системе учета и хранения результатов работ, выполненных при аттестации рабочих мест по условиям труда, излагаются в заявлении (либо в прилагаемой справке, состав­ленной в произвольной форме).

Что касается организации, осуществляющей функции по проведению обучения работодателей и работников вопро­сам охраны труда (далее — обучающая организация) — она в дополнение к базовому перечню сведений указывает в заявлении:

• сведения о документах (номер, дата, кем выданы), подтверждающих пра­во осуществления образовательной деятельности в области охраны труда, выданных в установленном порядке уполномоченным органом исполни­тельной власти;
• сведения о программах обучения, по которым осуществляется обучение работодателей и работников вопро­сам охраны труда, а также об учебно-методических материалах, использу­емых при проведении обучения;
• сведения о кадровом составе обучаю­щей организации, включая сведения о наличии в обучающей организации не менее 30% преподавателей, рабо­тающих в организации на штатной основе, от общего числа преподава­телей, их образовании;
• сведения о технических средствах обучения, включая технические средс­тва обучения по оказанию первой помощи лицам, пострадавшим на производстве, используемых в про­цессе обучения;
• сведения о системе учета и хранения результатов обучения по охране тру­да и проверки знаний требований охраны труда.

Сведения о документах, подтверж­дающих право осуществления образова­тельной деятельности в области охраны труда, выданных в установленном поряд­ке уполномоченным органом исполни­тельной власти, должны содержать рек­визиты (номер, дата, кем выданы) соответствующих документов.

К заявлению может быть приложен перечень программ обучения, утверж­денных руководителем обучающей организации, а также копии соответс­твующих программ.

Сведения о наличии технических средств обучения, включая техничес­кие средства обучения по оказанию первой помощи лицам, пострадавшим на производстве, рекомендуется изла­гать в форме перечня указанных средств.

Сведения о системе учета и хранения результатов обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда излагаются в заявлении (либо в прилагаемой справке, состав­ленной в произвольной форме).

Заявление заполняется на бланке организации, подписывается руководи­телем организации и заверяется печа­тью организации.

К заявлению прилагаются:

• копия выписки из ЕГРЮЛ;
• копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в нало­говом органе.

В качестве справочной информации заявитель по желанию может также сообщить о себе дополнительные сведения (например, номера контактных телефонов и факсов организации, ответственных должностных лиц, адре­са сайта и электронной почты органи­зации в сети Интернет, коды организа­ции в соответствии с утвержденными общероссийскими классификаторами, сведения о добровольной сертифика­ции и аккредитации; информация о вступлении в состав саморегулируемой организации и др.).

Заявитель также вправе предоставить вместе с заявлением копии докумен­тов, содержащих сведения, указанные в Правилах аккредитации.

Все представленные копии документов должны быть заверены подписью руководителя заявителя и печатью заявителя.

Требовать от заявителя представления других документов, помимо выше­перечисленных, не допускается.

Заявление вместе с копиями предус­мотренных документов представляется заявителем в Минздравсоцразвития России непосредственно или направляется почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении.

Минздравсоцразвития России осуществляет аккредитацию путем внесения следующих сведений в реестр аккредито­ванных организаций, оказывающих услу­ги в области охраны труда:

а) полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наимено­вание заявителя, его организационно-правовая форма;
б) почтовый адрес места нахождения заявителя;
в) государственный регистрационный номер заявителя;
г) идентификационный номер налого­плательщика, дата постановки заявителя на учет в налоговом органе;
д) вид услуги в области охраны труда, на оказание которой осуществляется аккредитация;
е ) дата поступления заявления и его регистрационный номер;
ж) сведения, установленные дл обуча­ющих и аттестующих организаций, а также организаций, предполагаю­щих осуществление функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, числен­ность работников которого не пре­вышает 50 человек.