Депутаты закон о тишине

Петербургские депутаты просят Уставный суд упростить закон о тишине

Петербургские депутаты просят Уставный суд упростить закон о тишине

Группа депутатов петербургского парламента подняла шум по поводу закона о тишине.

В Уставный суд Петербурга парламентарии разных фракций во главе с Максимом Резником обратились за корректировкой закона о тишине. По словам депутатов, механизм наказания нарушителей ночного спокойствия сейчас слишком сложен, поэтому многие просто избегают ответственности: дело либо не доходит до суда, либо истекают сроки давности.

Поэтому цепочка нуждается в корректировке. К примеру, можно исключить участие представителей комитета по законности и правопорядку и передать все полномочия полиции или наоборот.

Максим Резник, депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга, фракция «Партия роста»: «Я бы сохранил участие органов исполнительной власти, но сделал это более эффективным. Поскольку чиновники работают сейчас с 9 утра до 6 вечера и когда закон о тишине должен работать, они отдыхают, значит мы должны ввести здесь тоже такой рабочий режим, в том числе путем законодательства. Этот режим должен соответствовать режиму работы метрополитена или других городских служб, которые работают в ночное время».

Сегодня Уставный суд только приступил к рассмотрению этого нашумевшего иска. В ближайшее время парламентарии планируют также запросить статистику из ГУ МВД по нарушениям тишины. А для корректировки закона и штатного расписания чиновников депутаты предлагают сократить число сотрудников некоторых городских комитетов. Например, арктического, где сейчас, по словам Резника, работают почти 80 человек.

Депутаты просят суд проверить закон «О тишине»

Как сообщает «Коммерсант», на место происшествия выезжает полиция, а дела об административных нарушениях возбуждают чиновники. Нарушение тишины прописано в городском законе, поэтому возбуждением дел занимаются в региональной администрации, в Петербурге – комитет по правопорядку и законности. При этом на место выезжают полицейские, которые передают документы в администрацию, только после этого дело возбуждается и передается в суд. При этом срок давности привлечения к ответственности истекает, а нарушители фактически не наказываются. При этом Заксобрание города полицию контролировать не может – это федеральный орган власти.

Депутаты предлагают передать обязанность возбуждать дела полицейским, которые выезжают на место, однако такая мера лишит парламент любого контроля.

/* MOBILE */ @media screen and (max-width: 39.9375em) < #iframeG1H6B2B9A5C3N8H4H < height: 780px; >> /* DESKTOP */ @media screen and (min-width: 40em) < #iframeG1H6B2B9A5C3N8H4H < height: 740px >> /* IPHONE 5 & SE*/ @media screen and (device-aspect-ratio: 40/71) < .iframe_wrapper < margin: 0 -30px >#iframeG1H6B2B9A5C3N8H4H <> > @media only screen and (min-device-width: 320px) and (max-device-width: 568px) < #iframeG1H6B2B9A5C3N8H4H <>>

Закон принят для того, чтобы появилось понимание, кто может сносить самовольную постройку, когда, за чей счет, что делать гражданам, оказавшимся вблизи трубопроводов и т. д., поясняет Павел Крашенинников, председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству: «Нужно защитить добросовестных владельцев построек, в том числе от излишнего формализма». Такая работа потребовала внести целый ряд поправок в Гражданский кодекс (основные из них представлены в таблице).

БылоСталоПостройка считается самовольнойЕсли возведена без необходимых разрешений или с существенным нарушением строительных норм и правилЕсли возведена без необходимых разрешений или с существенным нарушением строительных норм и правил, установленных на дату создания объектаСнос самовольной постройки: 1) с зарегистрированным правом собственности; 2) которая является жилым домом (многоквартирным, садовым); 3) которая создана до вступления в силу Градостроительного и Земельного кодексовПо решению суда или ОМСУТолько по решению судаАдминистративный снос постройки, которая расположена на частных земляхМожноНельзя, исключение – если сохранение самовольного строения на частной земле создает угрозу жизни и здоровью гражданСнос постройки, права на которую оформлены по «дачной амнистии»МожноМожно, но только с возмещением убытков собственникуМеханизм принудительного изъятия земли у собственника, который не исполнил требование о сносе самовольной постройки в установленный срок.НетЕстьМеханизм приведения самовольной постройки в соответствие установленным требованиямНетЕсть, на это отводится срок от 6 месяцев до 3 лет

По словам Крашенинникова, до настоящего момента отсутствовал комплексный механизм контроля за строительством: требования к нему, способ сноса, гарантии собственникам построек от внесудебного сноса, возмещение убытков, наполнение ЕГРН данными об «особых» зонах, чтобы минимизировать споры о трубах на участках. А перечисленные новеллы позволят сделать механизм признания построек «самовольными» более объективным, усовершенствовать меры противодействия самовольному строительству и установить дополнительную защиту прав граждан и юрлиц на недвижимое имущество, уверен депутат.

Закон № 301924-7 «О внесении изменений в часть I ГК и ст. 22 ФЗ «О введении в действие части I ГК».

Эксперты «Право.ru»: нормы помогут оперативно реагировать на самострои

Дмитрий Некрестьянов, партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и партнеры», говорит, что изменения последних лет в обсуждаемой сфере существенно снизили порог доказывания для признания постройки самовольной: «Было достаточно любого нарушения градостроительного регламента даже не на время создания объекта, а на дату судебного спора». Действующая редакция ст. 222 ГК оставляет широкий простор принятия решений о внесудебном сносе объектов для ОМСУ, отмечает Денис Литвинов, управляющий партнер «Содружества земельных юристов». Кроме того, существует правовая коллизия между возможностью внесудебного сноса жилого дома, попавшего в зону с особыми условиями использования территорий, и конституционным правом граждан на жилище, добавляет эксперт: «То есть, по сути, сейчас возможна ситуация, при которой гражданина можно без судебного разбирательства лишить единственного жилища, если оно попадает в вышеуказанную зону». С учетом этого позитивно, что закон существенно ограничивает случаи внесудебного сноса, замечает юрист.

В ситуации, когда сведения об ограничении использования участка отсутствовали в публичном доступе на момент выделения земли и выдачи разрешения на строительство либо на момент регистрации права на уже возведённый жилой дом, постройка не должна признаваться самовольной, приветствует это нововведение Литвинов: «Обратное существенно ухудшало бы правовую определенность имущественного оборота». Еще одно позитивное нововведение – установление защитного механизма для добросовестных приобретателей объектов, которые впоследствии признаются самовольными постройками, говорит Литвинов. Одним словом, новые нормы позволят более эффективно и оперативно реагировать на наличие «самоволок», которые мешают местным жителям, не сомневается Екатерина Калинина, старший юрист Noerr: «Сам механизм признания права собственности на самовольные постройки становится более прозрачным и понятным для собственников таких объектов». Но с учетом инертности судебной практики достаточны ли такие изменения, покажет только время, резюмирует Некрестьянов.

Однако не все эксперты единодушны в позитивной оценке обсуждаемых изменений. Литвинов считает спорной новеллу, которая предлагает изымать участок у собственника, не выполнившего решения о сносе самовольной постройки. Юрист объясняет, что на практике возможны случаи, когда размер участка существенно превышает площадь, занятую самовольной постройкой. Так что в этом случае было бы правильнее говорить об изъятии части участка, отнеся затраты на кадастровые работы на собственника земли, полагает Литвинов. Интересен и подход законодателя к самовольным постройкам, которые относятся к имуществу религиозного назначения, обращает внимание юрист: «Эти объекты запретят сносить даже в случаях их прямой угрозы жизни и здоровью граждан в связи с нахождением в зонах с особыми условиями использования». Обоснованность такого решения вызывает сомнения как с точки зрения конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, так и с точки зрения безопасности, констатирует Литвинов.

Кроме того, остаётся неразрешенным вопрос – распространяется ли понятие «самовольное строительство» на незавершённые объекты, констатирует Надежда Попова из АБ «Павлова и партнеры». К сожалению, новым законом не урегулировано, в каких случаях возможен только снос, а когда – приведение построек в соответствие установленным требованиям, добавляет Светлана Шлюнько, юрист Dentons. По её мнению, это может привести к злоупотреблениям при принятии соответствующих решений. Но она надеется, что судебная практика выработает подходы к спорному вопросу.

Порядки прошлого века

А вот в 90-е годы добиться легализации самовольных построек получалось достаточно легко, по крайней мере, бизнесменам. О популярной в то время схеме на примере столичного региона рассказывал «Комсомольской правде» глава департамента торговли и услуг Москвы Алексей Немерюк: «Город на пять лет выделял предпринимателю землю под установку некапитального нестационарного объекта. Коммерсант ставил павильон, быстренько обкладывал его кирпичом. Все это согласовывал или вообще не согласовывал как какие-то фасадные работы». После этого заказывалось некое экспертное заключение в одном из проектных институтов, в котором писалось, что возведенный объект является капитальным сооружением. Потом коммерсант получал от специалиста Бюро технической инвентаризации дополнительную документацию. Со всеми перечисленными бумагами приходили в регистрационную палату, где ему выдавали свидетельство на право собственности, поясняет Немерюк.

Когда через пять лет город требовал убрать объект, то предприниматель ссылался на полученный документ о праве собственности. Судиться в такой ситуации властям тоже было бесполезно, говорит глава департамента торговли и услуг Москвы: «Свидетельство выдано три года назад, и срок исковой давности истек, поэтому все свободны». При этом суд подтверждал, что «самострой» появился незаконно, но законодательство того времени не позволяло принимать какие-то меры, подчеркивает Немерюк.

Решения от законодателя и правоприменителя

Тем не менее постепенно судебная практика стала решать существовавшие проблемы с незаконно построенной «самоволкой». Самым главным в этой связи стало совместное постановление Пленумов ВАС и ВС № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». В п. 26 этого документа указано, что «отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку». Вместе с тем в п.5 Обзора практики от 9 декабря 2010 года № 143 ВАС разъяснил: наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки.

У Верховного суда последний объемный обзор на обсуждаемую тему вышел весной 2014 года («Судебная практика по делам, связанным с самовольным строительством»). В документе ВС задал вектор рассмотрения подобным спорам. Во-первых, разъяснил, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на арендованном им участке, можно признать при определенных условиях. Таковыми являются: предоставление участка в аренду именно для строительства соответствующего объекта недвижимости, отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и, если сохранение спорного строения не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Во-вторых, действующим законодательством не предусмотрена возможность признать право собственности на часть объекта самовольной постройки. И, в-третьих, в случае самовольной пристройки дополнительных помещений к первоначальному объекту недвижимости интересы собственника можно защитить, признав право в целом на собственность в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту. Под такой случай подпадает даже пристроенный балкон, что ВС отдельно подчеркнул в определении № 18-КГ17-198.

Но наиболее существенно правовые «пробелы» 90-х годов решил законодатель. В 2015 году ст. 222 ГК дополнили п. 4, который регламентировал условия и порядок сноса самовольной постройки органом местного самоуправления (ОМСУ). Новелла позволила властям избавляться от самостроев в административном (внесудебном) порядке. Это возможно в случаях, если объект возвели на земле, которую не предоставили в установленном порядке для этих целей. А постройка расположена «в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ) или на участке общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения». Руководство столичного региона тут же воспользовалось нововведением и за два года в пять этапов снесло 385 объектов. Владельцы некоторых из этих помещений пытались обжаловать решение московских властей в судебном порядке, но безрезультатно. Верховный суд признал законным постановление правительства столицы от 8 декабря 2015 года «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы» № 829, на основании которого и демонтировали здания предпринимателей. А Конституционный суд не нашел нарушений в самой норме, которая допускает внесудебный снос самовольных построек местными властями.

«У семи нянек дитя без глаза»: закон о тишине рассорил южноуральских депутатов с МВД

В Челябинской области с нарушителями тишины вновь начнут работать полицейские. Осенью правоохранителям вернут полномочия по составлению соответствующих протоколов. На эти цели из бюджета направили 4,3 миллиона рублей. Выделение средств было условием МВД, и региональные власти его выполнили. Однако 23 августа силовики выдвинули ещё одно требование, и оно вызвало бурный протест в южноуральском парламенте.

– К сожалению, у нас реформы нередко проходят по одному и тому же сценарию: хотели как лучше, а получилось как всегда, – заявил председатель комитета Заксобрания по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению Анатолий Брагин. – В 2011 году все органы внутренних дел до последнего участкового из Нагайбакского района перешли в федеральное подчинение. И стали возникать проблемы. Одна из них касается реализации так называемого закона о тишине. Это региональный закон, и в МВД заявили, что смогут составлять протоколы о его нарушении, только если будет заключено соглашение с правительством Челябинской области. При этом они потребовали за эту работу деньги. Область выделила средства, и 17 июня документ был подписан.

Однако сегодня представители МВД выдвинули ещё одно условие – оставить за муниципальными служащими обязанность по составлению протоколов – «на всякий случай».

– Я полагаю, что это не совсем правильно, если две структуры будут наделены этими полномочиями, потому что, как правило, в таких случаях начинают перекладывать ответственность друг на друга. Это как у семи нянек дитя всегда без глаза, – считает депутат. – Мы приняли закон о снятии полномочий по составлению протоколов с органов местного самоуправления пока в первом чтении, обсудим дополнительно и потом примем окончательно. Ещё будем проводить переговоры с МВД.

Ожидается, что полицейские начнут оформлять протоколы с 1 октября.

Напомним, cогласно статье 13 закона Челябинской области «Об административных правонарушениях», шуметь нельзя в рабочие дни с 22 до 6 часов, в выходные и нерабочие праздничные дни – с 23 до 8 часов. Нарушителям-гражданам грозит штраф от 1 тысячи до 5 тысяч рублей; должностным лицам – от 5 тысяч до 25 тысяч; юрлицам – от 10 тысяч до 100 тысяч рублей.

Всё о вступлении закона о тишине в силу и механизме его работы – в материале 74.ru.

Алтайские депутаты ужесточили закон о тишине, «помиловав» спортсменов и церковников

28 сентября на очередной сессии Алтайского Заксобрания в I чтении был принят закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории региона». Перед окончательным утверждением документа его планируют вынести на общественное обсуждение.

В настоящее время административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в регионе установлена законом «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Ответственность в нем предусмотрена за шум на улицах, в городском транспорте, квартирах и домовладениях, местах временного пребывания граждан (санаториях, домах отдыха и т. п.). Также законом запрещается производить работы, нарушающие тишину и покой граждан, на улицах. Действие этих запретов распространяется исключительно на ночной период — с 22:00 до 7:00.

Однако краевые депутаты пришли к выводу, что данный вопрос недостаточно проработан в региональном законодательстве. Новый документ расширяет перечень объектов, где не допускается нарушение тишины и покоя. В него включены квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые помещения в общежитиях, помещения и территории образовательных, медорганизаций, а также организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного пребывания граждан, территории, располагающиеся ближе 50 м от данных объектов, а также придомовые территории, детские и спортивные площадки, территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Также предложено расширить временные рамки ночного ограничения и дифференцировать его по дням недели. Депутаты инициировали запрет на нарушение тишины и покоя граждан в будние дни с 22:00 до 8:00, в субботу, воскресенье и в нерабочие праздничные дни — с 22:00 до 10:00. Также в законопроекте установлены часы «тишины» в обеденное время с 13:00 до 15:00 в квартирах, помещениях общего пользования и общежитиях.

Отдельно краевые законодатели остановились на проведение переустройства, перепланировки, ремонтных работах в жилом помещении. Заниматься ремонтом будет запрещено с 19:00 до 9:00 в будние дни и по субботам, а в воскресенье и нерабочие праздничные дни вводится круглосуточный запрет на «шумные» работы. Обращает на себя внимание, что этот запрет не распространяется на жителей многоквартирного дома в течение 1,5 лет со дня ввода его в эксплуатацию.

Любопытно и то, что положения закона не действуют в случае проведения официальных спортивных, культурных и других массовых публичных мероприятий, согласованных с властями. Также «обойдут» закон участники богослужения, празднования Нового года (с 22:00 31 декабря до 6:00 1 января) и т. п.

Предполагается, что лица, виновные в нарушении тишины и покоя граждан, будут нести административную ответственность в соответствии со ст. 61 регионального закона «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

В ближайшее время законопроект вынесут на общественное обсуждение. С учетом поступивших предложений, документ будет скорректирован. Окончательное принятие законопроекта намечено на конец осени.

Администрация сайта призывает пользователей соблюдать правила комментирования

Депутаты закон о тишине

Депутаты Приморья приняли поправки в закон «о тишине» в первом чтении

Время «тишины» в многоквартирных домах Приморья могут увеличить на один час

Сегодня, 25 мая, на очередной сессии Законодательного Собрания Приморья депутаты рассмотрели поправки в краевой закон «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Приморского края». Этот документ приморцы чаще называют законом «о тишине», он устанавливает правила, когда можно проводить шумные ремонтные работы и вечеринки в жилых многоквартирных домах.

Инициативу об изменении установленного времени «покоя» внесла прокуратура Приморского края. Как сообщает пресс-служба надзорного органа, поправка была предложена по результатам мониторинга правоприменительной практики. Депутаты поддержали инициативу в первом чтении.

Согласно предложенному прокуратурой плану, время тишины могут увеличить на один час в будние дни и на два часа в выходные. Сейчас, к примеру, шуметь (а это значит производить любые шумные ремонтные работы или устраивать вечеринки) нельзя с 22:00 до 9:00 в будние дни и с 23:00 до 10:00 в выходные. К тому же закон предусматривает «тихий час» в обеденное время – с 13:00 до 15:00 часов.

Еще одна инициатива прокуратуры – установить особый временной режим для ремонтных работ, переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и нежилых помещений в жилых многоквартирных домах. А также исключить дневной перерыв (с 13:00 до 15:00) в новостройках или домах, со дня сдачи в эксплуатацию которых не прошло и года.

По мнению прокуратуры, данные изменения позволят обеспечить баланс законных интересов всех лиц: и жильцов, и тех, кто делает ремонт.

Еще по теме:

  • Проверка штрафов гибдд в нижегородской области Штрафы ГИБДД Нижний Новгород Бесплатный онлайн сервис проверки штрафов ГИБДД и оплаты. Мы сообщим вам о появлении новых штрафов в кратчайшие сроки так, что вы успеет оплатить их с 50% скидкой Штрафы ГИБДД - гарантия оплаты После оплаты в случае ошибки в базе ГИБДД мы вернем Вам […]
  • Приказ о бесплатном посещении музея Все студенты получат право бесплатного посещения музея раз в месяц Подписан документ, которым всем студентам предоставляется гарантия на бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев не реже одного раза в месяц. Для этого им необходимо будет предъявить студенческий билет. […]
  • И е иродов основные законы электромагнетизма Электромагнетизм. Основные законы . Иродов И.Е. 7-е изд. — М.: 2009. - 319 с. Пособие содержит теоретический материал (основные идеи электромагнетизма), а также разбор многочисленных примеров и задач, где показано, как надо подходить к их решению. Задачи тесно связаны с основным […]
  • Сроки оплаты патента в 2018 году для ип Патент для ИП на 2018 год: стоимость, порядок получения и преимущества В 2018 году многих из тех, кто только хочет стать индивидуальным предпринимателем, и тех, кто немало лет занимается бизнесом, наверняка заинтересует так называемая патентная система налогообложения. В статье мы […]
  • Наследование по страхованию жизни LAW-KONSULT.RU Как правильно вступить в наследство Последние материалы Наследование страховых сумм Страхование представляет собой отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, […]
  • Заявления на магистратуру Правила приема в магистратуру в 2018 году Скачать pdf-версию Правил. 1. Общие положения 2. Направления подготовки и магистерские программы 3. Прием заявлений и документов 4. Вступительные испытания 5. Зачисление в магистратуру 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящие Правила устанавливают […]
  • Как оформить договор купли продажи автомобиля бланк Договор купли-продажи автомобиля между физическими лицами (2018 год) Процедура оформления ДКП при покупке автомобиля Типовой договор купли-продажи транспортного средства составляется в 2-х копиях, однако мы рекомендуем сделать 3 экземпляра: для продавца, для покупателя и для ГИБДД (его […]
  • Неуплата штрафа по кредиту Как по кредиту отменить выставленные штрафы и пени? Оформить заявку и получить ответ из банка всего за 30 минут→ За просрочку по кредиту банк начисляет колоссальные штрафы, порой сопоставимые с самим долгом, а размер просрочек увеличивается пропорционально ее длительности. Некоторые […]