Положение о выплате пособий по безработице

Прокуратура Белгородской области

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органах и учреждениях прокуратуры разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

308024, г. Белгород,
ул. Горького, 56-а

Телефоны:
8 (4722) 52-20-40
8 (4722) 52-14-20
8 (4722) 52-55-08
8 (4722) 52-39-98

Пособие по безработице: порядок назначения и выплаты

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации или прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 3 Закона).

Зарегистрироваться в качестве безработных в службе занятости населения могут граждане, которые состоят на учете в целях поиска подходящей работы в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в отношении которых служба занятости населения в установленном порядке приняла решение о признании их безработными.

Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан утверждены постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 3 Закона решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости населения по месту жительства гражданина в течение 11 дней со дня предъявления документов, необходимых для регистрации в качестве безработного.

Гражданину необходимо представить следующие документы: паспорт или документ его заменяющий; трудовую книжку или документ её заменяющий; документы об образовании и квалификации; справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности); для граждан, относящихся к категории инвалидов, — индивидуальная программа реабилитации инвалида).

Лицам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется с первого дня по истечении указанного периода (п. 3 ст. 31 Закона).

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными и выплачивается ежемесячно при условии, что безработный гражданин проходит перерегистрацию в сроки, установленные службой занятости населения, но не чаще двух раз в месяц.

Минтруд РФ решил повысить пособие по безработице и упростить его получение

Москва. 26 февраля. INTERFAX.RU — Министерство труда и социальной защиты России разработало законопроект, благодаря которому в России вырастет пособие по безработице, сообщили «Интерфаксу» в пресс-службе ведомства.

«Минтруд России дорабатывает проект федерального закона «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в части уточнения условий и сроков выплаты пособия по безработице)», — говорится в ответе Минтруда на запрос агентства.

Законопроект «позволит повысить минимальную и максимальную величины пособия по безработице», которые устанавливаются ежегодно правительством РФ и упростить условия признания гражданина безработным. При этом документ коснется также условий назначения выплат и сроков выплат, добавили в министерстве.

«В ближайшее время законопроект будет размещен для общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов», — добавили в пресс-службе.

Так в Минтруде прокомментировали заявления главы Счетной палаты России Татьяны Голиковой, которая раскритиковала размеры пособия по безработице в России и порядок его выплаты. Как заявила Голикова в интервью «Российской газете», минимальный размер пособия в России составляет всего 850 рублей, а максимальный — 4900 рублей. При этом даже самое большое пособие «не дотягивает» до половины МРОТ.

По мнению Голиковой, сложный порядок получения пособия и его небольшой размер приводят к тому, что регистрируемая безработица в стране значительно меньше реальной — регистрируется лишь каждый пятый безработный (0,8 млн из 4 млн человек).

Электронная библиотека

Пособие по безработице. Условия и сроки выплаты.

Правовое закрепление безработицы произошло в начале 90-х годов XX века, что явилось новым видом деятельности отечественного законодательства социального обеспечения. В дальнейшем оно было подкреплено следующими нормативными актами: «Законом о занятости населения в Российской Федерации» от 20.04.96 г. № 36 – ФЗ, Положением «О порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице», утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.11.92 г. № 877 с изменениями и дополнениями от 05.09.94 г. и 21.03.96 г. (СЗН РФ, № 71994, ст. 776).

Пособие по безработице выплачивается безработным гражданам, зарегистрированным в органах СЗН в целях поиска подходящей работы. Для лиц, признанных безработными, пособие является основным источником средств существования.

С учетом этого пособие по безработице можно определить как выплаты, предоставляемые в течение установленного законом срока лицам, признанным безработными в размере, пропорциональном к назначенному заработку. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может превышать, как правило, 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Гражданам, признанным безработными, пособие по безработице начисляется с первого дня признания их безработными.

В случае не предоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработицы безработный приобретает право на повторное получение пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда.

Пособие по безработице выплачивается не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации в установленное время, но не реже двух раз в месяц.

Законом о занятости населения органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать и более продолжительные сроки выплаты пособия или предусматривать условия проведения их выплаты за счет средств соответствующих бюджетов.

Гражданам, общий трудовой стаж которых в соответствии с пенсионным законодательством РФ дает право на пенсию по старости (по возрасту), в том числе на пенсию на льготных условиях, но которые не достигли пенсионного возраста, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца.

Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категорий граждан, признанных безработными:

1-я категория — имеющие требуемый минимальный стаж работы до наступления безработицы;

2-я категория — не имеющие необходимого стажа.

Специалисты говорят о необходимости корректировки законодательства о занятости населения в РФ в соответствии с прожиточным минимумом, поскольку минимальный размер оплаты труда потерял свой смысл как важнейший социальный норматив, гарантирующий минимально допустимый уровень жизни.

О важности этой проблемы свидетельствует тот факт, что в РФ пособия по безработице в минимальном размере выплачиваются почти половине всех получателей пособий.

В соответствии с действующим законодательством право на пособие по безработице наряду с гражданами, признанными безработными, имеют также военнослужащие, уволенные без права на пенсию и получающие от Министерства обороны РФ ежемесячно социальное пособие, конечно же, в том случае, если они зарегистрированы органами СЗН населения и признаны безработными. Это право им предоставляется Законом «Об особых гарантиях занятости и социальной поддержки военнослужащих, уволенных без права на пенсию» /9/.

В твердой сумме (в размере минимальной оплаты труда) пособие по безработице может быть начислено в следующих случаях:

· гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим),

· не имеющим специальности (профессии);

· гражданам, стремящимся возобновить свою трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года);

· уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы,

· гражданам, завершившим профессиональную подготовку по направлению органов службы занятости (переподготовку и повышение квалификации) и признанных безработными.

Размеры пособия по безработице составляют:

1) уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) в первые 3 месяца безработицы – 75 % от их среднемесячной заработной платы, исчисленной за 3 месяца по последнему месту работы; следующие 4 месяца – 60 %, в дальнейшем – 45 %. Пособие не может быть ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и выше уровня средней заработной платы, сложившейся в данном регионе,

2) уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26 календарных недель оплачиваемой работы, впервые ищущим работу (ранее не работавшим);

3) не имеющим профессии (специальности), а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва (более одного года) — в размере минимальной оплаты труда.

· При наличии у безработного нетрудоспособных иждивенцев размер пособий увеличивается на 1/2 минимального размера оплаты труда на каждого иждивенца. Максимальный размер выплат на иждивенцев не может быть выше полуторакратной величины минимальной оплаты труда.

· Если оба родителя являются безработными, пособие увеличивается каждому из них.

· Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие:

— постоянно проживающим на территории зоны заражения с льготным социально-экономическим статусом при условии постоянного проживания на территории зоны до 1 января 1991 г. в размере 50 % минимальной оплаты труда;

— постоянно проживающим на территории зоны заражения с правом на отселение в размере минимальной оплаты труда;

— постоянно проживающим в зоне заражения до их переселения в другие районы в двукратном размере минимальной оплаты труда.

· Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, пособие по безработице устанавливается с учетом районного коэффициента, но само пособие исчисляется из средней заработной платы без учета указанного коэффициента.

Органами службы занятости выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен.

В соответствии со ст. 35 ФЗ о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается наряду с одновременным снятием с учета в качестве безработного в следующих случаях:

· признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в Законе о занятости;

· прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

· длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин,

· переезда безработного в другую местность;

· попытки получения пособия по безработице обманным путем;

· осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

· назначения в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии по старости (по возраст), за выслугу лет.

Выплата пособия не производится в следующие периоды:

Ø временной нетрудоспособности безработного, а также нетрудоспособности, длящейся свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы;

Ø отпуска по беременности и родам и выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных профессиональных учебных заведениях;

Ø призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Выплата пособия может быть приостановлена на срок до 3 месяцев в следующих случаях:

q отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

q увольнения с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством РФ;

q отчисление гражданина, направленного на обучение органами СЗН с места обучения за виновные действия;

q нарушения безработным условий и сроков перерегистрации в качестве безработного.

Приостановка выплаты пособия производится со дня, следующего за днем последней неявки безработного на перерегистрацию, самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Следует иметь в виду, что период, в котором приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий срок выплаты пособия, но не засчитывается в общий трудовой стаж (ОТС).

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 % на срок до одного месяца в случаях:

Ø неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней со дня направления органами СЗН;

Ø отказа без уважительных причин явиться в органы СЗН для получения направления на работу (учебу).

СЗН во всех случаях прекращения, приостановки, а также понижения размера пособия обязательно уведомляет безработного.

Законодательством предусмотрена возможность установления органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления более продолжительных сроков выплаты пособия за счет средств соответствующих бюджетов.

Свою специфику имеет порядок начисления пособия по безработице гражданам, прибывшим из государств — участников СНГ и признанным безработными. Им пособие начисляется:

Ø в случае отсутствия справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы в размере минимальной месячной оплаты труда;

Ø при предоставлении справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы в валюте государств — участников СНГ, исходя из курса валют, сложившегося на день увольнения гражданина;

Ø если официальный курс валюты по отношению к российскому рублю не установлен, то размер заработка определяется исходя из средней заработной платы работников данной профессии (специальности), сложившейся на территории РФ.

В случае, если пособие назначается гражданину, признанному в установленном порядке безработным, работавшим до увольнения по совместительству наряду с постоянной производственной деятельностью, то при определении размера пособия по безработице учитывается оплата за работу по совместительству, относящаяся к выплатам, носящим постоянный характер, на которые начисляются страховые взносы.

В соответствии с ФЗ о занятости с пособия по безработице на основании решения суда производятся все виды удержания (алименты, возмещение ущерба и др.), но не более половины получаемого пособия по безработице.

Существует Указание ФСЗН «О порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания органам СЗН». В соответствии с ним удержание алиментов производится:

— с общей суммы пособия по безработице (включая все виды доплат к пособию по безработице);

— с пособий по временной нетрудоспособности безработного;

— со стипендий (включая все виды доплат к стипендии), выплачиваемых в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки граждан по направлению СЗН.

Удержание алиментов не производится:

— с сумм, выплаченных безработному для переезда по направлению центра занятости в другую местность;

— с материальной помощи.

Преимущественное право на получение материальной помощи должно предоставляться членам семьи, находящимся на иждивении следующих категорий безработных:

— одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;

— женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов;

— женщин, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными (за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством) с предприятий по причине сокращения численности или штата работников;

— женщин, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва — в период отпуска по беременности и родам;

— граждан, впервые ищущих работу, а также стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва — в период временной нетрудоспособности, длящейся более 30 дней.

Ø В исключительных случаях материальная помощь в виде разовых денежных выплат может оказываться безработному в случае смерти члена семьи, совместно проживавшего с ним, а также одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного.

Ø При необходимости органы СЗН могут оказывать материальную помощь гражданам, направленным ими на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку.

Ø Материальная помощь может оказываться при обязательном и одновременном соблюдении нижеперечисленных условий:

— если средний совокупный доход (с учетом получаемого пособия по безработице и доплат на иждивенцев) на каждого члена семьи, совместно проживающего с безработным, не превышает двукратной величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством;

— обязательной перерегистрации в качестве безработного (в сроки, установленные СЗН), утратившего право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты;

— обязательной перерегистрации в течение первоначального (12-месячного) периода безработицы (за исключением лиц в период временной нетрудоспособности, в том числе находящихся на излечении в стационарах лечебных учреждений), если членам семьи в этот период оказывается материальная помощь;

— готовности приступить к работе по истечении первоначального (12-месячного) периода безработицы, включая работу временного характера.

Ø Кроме того, материальная помощь безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении, при соблюдении вышеизложенных требований может оказываться в виде следующих дотаций:

— за пользование жильем и коммунальными услугами — если размеры занимаемой безработными и членами их семей жилой площади не превышают (в расчете на одного человека) норм жилой площади, предусмотренной Жилищным кодексом РФ (12 м 2 на человека);

— за проезд на общественном транспорте — если время нахождения в пути от места жительства безработного до СЗН превышает величину норматива транспортной доступности, установленного местным органом власти на данной территории;

— за пользование услугами здравоохранения — если эти услуги не включены в территориальные программы обязательного медицинского страхования;

— за пользование услугами общественного питания — если они не пользуются льготами, предоставляемыми органами социальной защиты.

Органами СЗН могут устанавливаться следующие сроки и периодичность выплаты материальной помощи:

— не более 6 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств безработным гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;

— не более 12 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств членам семьи безработного, находящимся на его иждивении;

— разовые денежные выплаты членам семьи безработной женщины, находящимся на ее иждивении, в период ее отпуска по беременности и родам;

— разовые денежные выплаты членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, в случае смерти самого безработного;

— безработному гражданину в случае смерти члена семьи, находившегося на его иждивении.

Размеры материальной помощи в виде ежемесячных денежных выплат, включая дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, проездом на общественном транспорте, услугами здравоохранения и общественного питания, не должны превышать минимального размера оплаты труда в месяц, установленного законодательством.

Для выделения финансовых средств на материальную помощь безработный обращается в органы СЗН по месту жительства с заявлением (установленного образца), в котором указываются:

· кому предназначена материальная помощь (непосредственно безработному или члену семьи, находящемуся на его иждивении);

· номер счета в учреждении банка и полные реквизиты учреждения банка (в случае получения пособия по безработице в учреждении банка).

К заявлению об оказании материальной помощи прилагаются:

· справка с места жительства о членах семьи, совместно проживающих с подателем заявления;

· справка о среднемесячном заработке работающих членов семьи, совместно проживающих с заявителем, исчисленном за последние 3 месяца по последнему месту работы;

· листок временной нетрудоспособности (при необходимости);

· копия свидетельства о смерти (при необходимости);

· счета, иные платежные документы в случае оказания материальной помощи соответствующими предприятиями;

· другие документы, подтверждающие (по мнению заявителя) обоснованность обращения за материальной помощью.

Все выплаты материальной помощи в форме денежных средств производятся органами СЗН в порядке, предусмотренном для выплаты пособий по безработице.

Отдельные виды материальной помощи (дотации за пользование жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания) могут оказываться путем перечисления средств, а также оплаты счетов и иных платежных документов предприятий, оказывающих соответствующие услуги, согласно заключенным с ними договорам.

Дотации за пользование общественным транспортом могут предоставляться путем приобретения и выдачи этим категориям граждан проездных билетов, талонов или других документов, или путем перечисления средств, а также оплаты счетов и иных платежных документов предприятий, оказывающих транспортные услуги согласно заключенным договорам.

Решение об оказании материальной помощи и иной помощи безработным и членам семьи безработного принимается региональной СЗН в течение 7 дней со дня получении от безработного заявления об оказании материальной помощи.

Все затраты Центра занятости на транспортные расходы фиксируются в специальном журнале с обязательной подписью безработного о получении (сдаче) проездных документов.

Расходы соответствующих предприятий и учреждений, организующих бесплатное питание для безработных, утративших право на пособие по безработице в связи с истечением установленного срока его выплаты, а также членов семьи безработного, находящихся на его иждивении (за исключением несовершеннолетних, находящихся на государственном обеспечении или получающих стипендию), компенсируются органами службы занятости в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующими договорами.

Выплата материальной помощи безработным, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а также членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, прекращается в следующих случаях:

Ø трудоустройства безработного;

Ø попытки получения материальной помощи обманным путем;

Ø в случае отказа безработного от одного предложения подходящей работы;

Ø назначения в соответствии с законодательством пенсии;

Ø превышения размера среднего совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи;

Ø осуждения лица, признанного в установленном порядке безработным, к наказанию в виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда;

Ø нарушения сроков перерегистрации в качестве безработного, установленных органами СЗН;

Ø переезда в другую местность на постоянное место жительство.

Решение о лишении безработного материальной помощи принимается администрацией ЦЗН и оформляется приказом в установленной форме. О принятом решении безработный информируется письменно.

В период получения материальной помощи безработный должен сообщать в службу занятости обо всех происходящих изменениях.

Социальная защита детей безработных

Для социальной помощи безработным гражданам введено «Положение о порядке выделения средств из Государственного фонда занятости населения РФ на организацию отдыха и оздоровления детей безработных граждан» (приказ ФСЗ от 05.05.95 г.), которое определяет порядок и условия выделения финансовых средств безработным гражданам, а также гражданам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.

Для социальной защиты детей безработных на основании приказа СЗ РФ от 30 апреля 1996 г. № 104 действует «Положение о порядке организации отдыха и оздоровления детей безработных». Данное Положение определяет порядок и условия выделения финансовых средств из ГФЗН РФ гражданам, признанным в установленном порядке безработными, а также гражданам, проходящим подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, на организацию отдыха и оздоровления детей. Финансовые средства выделяются для оплаты детских путевок в оздоровительные учреждения и лагеря и транспортных расходов, связанных с переездом ребенка к месту отдыха (лечения) и обратно.

Ø Если оба родителя являются безработными, то выделение финансовых средств предусмотрено для одного из них.

Ø Если в семье безработного более одного ребенка, органы СЗН могут выделять средства на организацию оздоровления каждого ребенка для оплаты одной путевки в год. При наличии медицинских рекомендаций могут выделяться средства для оплаты нескольких путевок.

Выделение финансовых средств на оздоровление детей производится в пределах статьи бюджета фонда занятости («Выплата пособий и материальной помощи»).

Размер финансовых средств из фонда занятости на оплату одной путевки и транспортных расходов устанавливается органами занятости субъектов РФ исходя из наличия средств по соответствующей статье расходов фонда занятости.

Регионы, к которым применяются районные коэффициенты, устанавливают размеры финансовых средств на оздоровление детей безработных с учетом коэффициентов.

Выделение средств на оздоровление может производиться путем перечисления на счет организации, предоставившей оплаченную путевку безработному.

Выплата транспортных расходов осуществляется на основе платежных документов (билетов, квитанций).

Финансовые средства для оздоровления детей предоставляются нуждающимся категориям граждан, а именно:

· гражданам, получающим пособие по безработице, а также утратившим право на получение пособия в связи с положением установленного законодательством срока его выплаты, при условии обязательной перерегистрации в качестве безработных в установленные органами СЗН сроки;

· проходящим профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлению органов службы занятости и получающим стипендию за счет фонда занятости;

· преимущественным правом при выделении средств на организацию отдыха и оздоровление детей пользуются граждане, особо нуждающиеся в социальной защите и испытывающие трудности в поиске работы.

Выделение финансовых средств на организацию отдыха и оздоровление детей безработных осуществляется на основе заявления безработного и медицинского заключения (справки) о состоянии здоровья ребенка и рекомендации по его лечению, а также приказа о выделении средств на организацию отдыха и оздоровления ребенка, принятого органами СЗН на основании заявления безработного. Решение должно быть принято в течение 7 дней со дня подачи заявления.

При отсутствии финансовых средств органы СЗН могут обращаться с ходатайством о выделении средств на цели оздоровления детей в вышестоящие по подчиненности органы. Ответственность за правомерность выделения средств на организацию оздоровления детей безработных возлагается на органы СЗН по месту регистрации безработного.

Пособие по безработице

Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке безработными граждане.

Статус безработного

Чтобы гражданина признали безработным, он должен:

  • быть трудоспособным гражданином, не имеющим работы и заработка;
  • зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы;
  • искать работу и быть готовым приступить к ней.

Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется службой занятости по месту жительства. Решение о регистрации должны принять не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.

К последним относятся:

  • паспорт или заменяющий его документ (например, временное удостоверение личности);
  • трудовая книжка или заменяющий ее документ (к примеру, дубликат трудовой книжки);
  • документы, удостоверяющие квалификацию гражданина (например, диплом о профессиональной переподготовке, свидетельство о профессии рабочего либо иной документ, удостоверяющий присвоение разряда, класса или категории по результатам профессионального обучения);
  • справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Впервые ищущие работу и не имеющие квалификации должны представить только паспорт и документы об образовании.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»; далее – закон о занятости).

В течение какого периода выплачивается пособие по безработице

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, причем начисляется оно гражданам с первого дня признания их безработными. Исключение составляют граждане, которые потеряли работу в результате ликвидации компании или прекращения деятельности ИП либо в результате сокращения штата. Дело в том, что за ними сохраняется средний заработок на период трудоустройства, но не более двух месяцев (ст. 178 ТК РФ). Таким гражданам пособие начинает выплачиваться после того, как прекратится выплата среднего заработка (п. 3 ст. 31 закона о занятости).

Пособие не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеются в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу по истечении первого периода выплаты пособия, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев (п. 4-5 ст. 31 закона о занятости).

Важно знать, что пособие выплачивается, только если гражданин регулярно проходит перерегистрацию. Ее сроки устанавливает служба занятости, но они не могут быть чаще, чем два раза в месяц (п. 6 ст. 31 закона о занятости).

Когда выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается

Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приостановлена. Об этом решении обязательно уведомляется безработный.

Пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин умер либо стал занятым, длительное время (более месяца) не являлся в службу занятости без уважительных причин, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Еще одно основание – отказ гражданина от помощи службы занятости в поисках работы (для этого он должен написать письменное заявление). Пособие также прекращают выплачивать, если гражданин начал проходить профессиональное обучение или получать дополнительное образование по направлению службы занятости с выплатой стипендии. Наконец, выплата пособия прекращается, если выяснится, что гражданин добился его получения обманным путем (п. 2 ст. 35 закона о безработице).

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, выплату пособия могут приостановить на срок до трех месяцев. Такое возможно, например, в случаях:

  • отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
  • отказа от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение. Это затрагивает тех, кто является безработным более трех месяцев и при этом впервые ищет работу или хочет устроиться на работу после длительного (более года) перерыва;
  • явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
  • нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
  • самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
  • увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом. То же касается отчисления с места обучения, на которое гражданин был направлен службой занятости (п. 3 ст. 35 закона о занятости).

При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Есть еще ряд случаев, когда пособие временно не выплачивают, но эти периоды, наоборот, в общую продолжительность выплаты не входят:

  • отпуск по беременности и родам;
  • выезд безработного из места постоянного проживания в связи с обучением по вечерней и заочной форме в учреждениях профессионального образования;
  • призыв безработного на военные сборы и привлечение к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, а также с исполнением государственных обязанностей (п. 4 ст. 35 закона о занятости).

Размер пособия по безработице

Пособие по безработице устанавливается в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

При этом обязательным является условие о том, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), проводится пересчет, чтобы понять, составит ли общий период работы на таких условиях 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) (п. 1 ст. 30 закона о занятости).

Для определения среднего заработка работника его средний дневной заработок умножается на среднемесячное число рабочих дней в расчетном периоде (в зависимости от установленной продолжительности рабочей недели в организации).

А средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на количество фактически отработанных в этот период дней. В расчет берется заработок за последние три календарных месяца (с 1-го до 1-го числа), предшествующих месяцу увольнения (постановление Минтруда России от 12 августа 2003 г. № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости»).

По общему правилу в первом (12-месячном) периоде выплаты пособие начисляется:

  • в первые три месяца – в размере 75% среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
  • в следующие четыре месяца – в размере 60% заработка;
  • в дальнейшем – в размере 45% заработка.

Но во всех случаях сумма не может быть выше максимальной величины и ниже минимальной величины пособия по безработице (п. 1 ст. 33 закона о занятости).

Во втором 12-месячном периоде выплаты пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенного на районный коэффициент при наличии последнего.

Пособие по безработице в размере минимальной величины устанавливается для:

  • граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших);
  • стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
  • уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
  • уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
  • направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия (п. 2 ст. 30 закона о занятости).

Служба занятости вправе ограничить размер пособия на 25%, если безработный не явился без уважительной причины на собеседование с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости. Такое же последствие может наступить, если гражданин отказался без уважительных причин явиться в службу занятости для получения направления на работу или обучение. В обоих случаях сумма пособия уменьшается на срок не более месяца (п. 5 ст. 35 закона о занятости).

Добавим, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе в возрасте до 23 лет, но при условии, что они потеряли родителей или остались без их попечения до 18 лет) имеют дополнительные гарантии. Если они ищут работу впервые и при этом зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных, им в течение шести месяцев выплачивается дополнительное пособие. Его размер приравнен к уровню средней заработной платы, сложившегося в регионе (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Материальная помощь безработным

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением допустимого периода выплаты, может оказываться материальная помощь. Ее также можно получить в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Матпомощь оказывают органы службы занятости.

Размер этой выплаты и условия ее предоставления устанавливаются регионами. К примеру, в Москве некоторые безработные (несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, студенты, граждане моложе 30 лет и т. д.) могут рассчитывать на следующую материальную помощь:

Ежемесячная оплата к пособиям по безработице в размере минимального пособия по безработице.

Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице. Она предоставляется на основании больничного и приравнена также к минимальному пособию по безработице.

Компенсация расходов на общественный транспорт, которая также предоставляется всем безработным. Ее размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц.

Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного либо одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного. Эти обстоятельства нужно подтвердить свидетельством о смерти. Сумма материальной помощи в этом случае будет равна максимальному пособию по безработице (Закон г. Москвы от 1 октября 2008 г. № 46 «О занятости населения в городе Москве», постановление Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 47-ПП «Об утверждении положений о порядке оказания дополнительной социальной и материальной поддержки безработным гражданам и иным категориям граждан»).

Еще по теме:

  • Спид приказ рк Законодательство Приказ МЗСР РК №602 от 8 июля 2016 года Приказ МЗСР РК №602 от 8 июля 2016 года Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 10 августа 2016 года № 14090. О внесении изменения в приказ исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики […]
  • Штрафы с камер спб Камеры видеонаблюдения гибдд Список видеокамер ГИБДД в Санкт-Петербурге Видеокамеры ГИБДД установлены на следущих улицах: 1. Ленинский / Народного ополчения. 2. Кубинская / Благодатная. 3. Ташкентская / Митрофаньевское. 4. Лиговский / 2-ая советская. 5. Лиговский / Ульяны Громовой. 6. […]
  • Федеральные законы о детях сиротах Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями) Информация об изменениях: Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в наименование внесены […]
  • Срок рассмотрения материнского капитала Сроки перечисления материнского капитала Для реализации имеющегося семейного сертификата необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ (ПФР) с заявлением о распоряжении и соответствующим пакетом документов, который составляется в зависимости от выбранного направления […]
  • Работа юристу в ростове на дону Работа Юрист Ростов-на-Дону Вакансии с 1 по 10 из 114 Сортировать по: Дата | Соответствие Работа Юрист Удаленная Работа Юрист Составление Документов Работа Юрист Строительство Работа Юрист Дистанционная Работа Юрист Жкх Работа Ростов-на-дону ООО М2 - Ростовская область, Ростов-на-Дону - […]
  • Наглядное пособие по русскому Наглядные пособия для начальной школы Товары в категории «Наглядные пособия для начальной школы» Комплект наглядных пособий для словарно-логических упражнений по русскому языку Комплект наглядных пособий для словарно-логических упражнений по русскому языку Комплект наглядных пособий […]
  • Приказ по коррупции в доу Приказы по противодействии коррупции в ДОУ. ПРИКАЗ От 02.03.2015 г. № 1«О возложении обязанностей по профилактике и противодействию коррупции» ПРИКАЗ От 02.03.2015 г. № 2 «Об утверждении Плана антикоррупционных мероприятий МБДОУ Детский сад № 22» ПРИКАЗ От 02.03.2015 г. № 3 «О введении […]
  • Оплатил госпошлину за общество Возможна ли оплата государственной пошлины представителем юридического лица в безналичном порядке при подаче иска в суд? В соответствии с п. 10 ст. 13 НК РФ государственная пошлина относится к федеральным налогам и сборам.Пунктом 1 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан […]