Возраст молодёжи по закону

Молодежи нужен новый закон

ОП Кемеровской области провела общественную экспертизу соответствующего проекта закона

Общественная палата Кемеровской области провела общественную экспертизу проекта федерального закона «О молодежи и государственной молодежной политике в Российской Федерации».

Члены и эксперты пришли к выводу, что необходимо принятие отдельного правового акта, регулирующего сферу отношений молодежи и молодежной политики в Российской Федерации взамен устаревшего Постановления Верховного Совета РФ «Об основных направлениях государственной молодёжной политики в Российской Федерации», принятого в 1993 году. В настоящее время в России на федеральном уровне отсутствует единый базовый нормативный правовой акт, определяющий основные понятия, направления, цели и задачи государственных органов и органов местного самоуправления в сфере молодёжной государственной политики.

Новый законопроект конкретно рассматривает проблему молодежной политики и нацелен на определенную возрастную аудиторию, его принятие повлечет за собой изменения в уже существующие федеральные законы и иные правовые нормативные акты, в том числе и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с разработкой и реализацией государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Как полагают в региональной Общественной палате, настоящий законопроект установит единое толкование основных понятий, так как отсутствие единого федерального нормативного правового акта по данному вопросу привело к тому, что в нормативных актах различных субъектов Российской Федерации многие основные определения имеют различное, иногда взаимоисключающее, толкование, а в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, молодежных совещательных структур, молодежных общественных объединений и других. возникают соответствующие трудности и проблемы, что является преградой к эффективной реализации молодежной политики в стране.

«Считаем очень важным подчеркнуть значимость молодежи в жизни общества, в развитии страны, затронуть интересы молодежи, повысить степень их защищенности, — отмечают члены Общественной палаты Кемеровской области. — Принятие федерального закона даст субъектам Российской Федерации возможность развивать социальные программы, новые формы социальной работы, направленные на поддержку молодежи. Кроме того, поскольку молодежь еще и является наиболее уязвимым слоем общества, с принятием федерального закона у нее появится больше прав и возможностей для максимальной самореализации».

Принятие законопроекта в обязательном порядке потребует принятия дополнительных правовых актов на уровне субъектов Российской Федерации и на местном уровне. Возможно, это будут документы по принятию программ, нацеленных на поддержку молодежи, типовые положения, приказы, например, по утверждению федерального государственного образовательного стандарта и пр. Принятие предлагаемого проекта федерального закона приведет к необходимости разработки и утверждению иных правовых актов как на федеральном и региональном уровнях законодательства (федеральные законы о молодёжном наставничестве, о молодежном самоуправлении, о молодежных организациях), так и на уровне подзаконных правовых актов, равно как и обеспечит приведение уже действующих законодательных норм в соответствие.

Нужно отметить, что многие положения закона требуют доработки. К примеру, в предложенном проекте федерального закона отсутствует роль Общественной палаты России, общественных палат субъектов Российской Федерации как институтов гражданского общества. Также необходимо ввести недопущение дискриминации молодых граждан не только по мотивам возраста, но и по национальному признаку и вероисповеданию, а также четко конкретизировать возраст молодежи. Так, в пункте 2 ст. 1 проекта закона возраст молодежи указан от 14 до 30 лет, тогда как в пункте 3 данной статьи возраст молодых граждан установлен 30, 35 лет, а для отдельных категорий (участников программ и др.) до 45 лет.

Требуется проанализировать квалификацию действующих сотрудников, чтобы норма закона, которая дает право на занятие должности в организациях сферы государственной молодежной политики только лицам, отвечающим квалификационным требованиям, не создала дополнительных кадровых проблем. А перечень субъектов правоотношений, возникающих на основе данного закона, необходимо дополнить категориями молодых граждан с ограниченными возможностями, либо находящимися в тяжёлой жизненной ситуации.

Предложено также обратить внимание на меры поддержки, позволяющие облегчить стартовые условия вхождения молодых граждан в рыночные отношения. Система таких мер должна предполагать: установление правового статуса молодежного, студенческого и ученического предприятия; предоставление индивидуальным, семейным предприятиям и хозяйственным обществам молодых граждан льгот по налогообложению и кредитованию, обеспечению средствами производства, помещениями, страхованию их коммерческого риска; выдачу поручительств и гарантий; финансирование обучения основам предпринимательской деятельности и содействие в разработке учредительных документов; освобождение молодых граждан от уплаты регистрационного сбора с физлиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и другое.

Есть хорошие примеры зарубежного опыта осуществления государственной молодежной политики, отмечают члены Общественной палаты Кемеровской области. Например, в Великобритании особое место в составе правительства занимает межведомственное подразделение по вопросам социальной маргинализации, занимающееся выработкой политики по вовлечению представителей групп риска, в том числе молодежи с девиантным поведением, в нормальную общественную жизнь. В целом в странах Европы в отсутствие единого государственного органа молодежная политика реализуется совместными усилиями различных министерств в рамках межведомственного взаимодействия. Сильное развитие получило также взаимодействие с органами и организациями молодежного самоуправления и самоорганизации, общественными объединениями, ассоциациями и союзами.

Общественная палата Кемеровской области также предлагает откорректировать политику в области трудоустройства; найти возможность дополнительного финансирования в направлении занятости молодежи; вместе с представителями бизнеса, которые осуществляют приоритетный прием молодежи и ее обучение, разработать систему поощрений льготного инвестирования и налогообложения регионов с низким уровнем безработицы; формировать государственный заказ для вузов на специальности, которые соответствуют требованиям времени и условиям на рынке труда; ввести в программу высшего образования специальную дисциплину — «Планирование профессиональной карьеры».

Молодость в России продлят до 35 лет

В думском комитете по физкультуре, спорту и делам молодежи разрабатывают закон о молодежной политике, с принятием которого в России станет существенно больше молодых людей. Как рассказал «Известиям» председатель комитета Игорь Ананских, новый законопроект считает молодежью граждан в возрасте от 14 до 35 лет. Им гарантируются льготы при поступлении в вузы, приеме на работу, участии в общественной деятельности, а также субсидии на жилье.

— Мы говорим о чаяниях молодых людей, семей, но закона о молодежи так и нет. У нас в 2/3 регионах есть собственные законы о молодежи, поэтому предельный возраст молодых людей прыгает от 27 до 30 лет. Этот вопрос надо урегулировать, — рассказал Ананских.

Сейчас единого для всей России документа о молодежи нет. Свои законы о молодежной политике существуют в 62 из 83 регионов страны. Так, в Алтайском крае молодежью принято считать граждан от 14 до 30 лет. А в Москве молодежь — это люди от 14 до 25 лет либо от 14 до 27 лет, получающие высшее профессиональное образование.

Идею разработать закон поддержали в Федеральном агентстве по делам молодежи (Росмолодежь).

— Я считаю, что федеральный закон по молодежной политике необходим. Я приму участие в подготовке документа в качестве члена рабочей группы. Мой опыт депутата Государственной Думы пятого созыва будет полезен, — рассказал «Известиям» руководитель Росмолодежи Сергей Белоконев.

Депутат Сергей Поддубный («Единая Россия») добавил, что федеральный закон даст значительные привилегии не только отдельным молодым людям, но и молодежным организациям.

— У молодежных организаций должны быть привилегии, чтобы можно было финансировать дополнительно. Если у взрослых организаций всё есть, то молодежные организации недостаточно финансируются, — убежден он.

Самый молодой депутат Госдумы Виталий Золочевский (ЛДПР) напоминает, что депутаты пытались внести закон еще в прошлом созыве, но тогда правительство не обратило на него внимания. Теперь же, убеждены депутаты, в правительстве осознали значимость документа и дадут зеленый свет.

— Это нужный закон. Отдельную социальную группу граждан необходимо выделить, они постоянно испытывают трудности, — подчеркнул Золочевский.

Депутат от «Справедливой России» Дмитрий Гудков не видит смысла в разработке федерального законопроекта по молодежной политике.

— Надо начинать с того, что нет никакой молодежной политики. Любой законопроект затрагивает все возрастные категории. Если с этим законом молодые люди смогут получать льготы при приобретении жилья и прочего, то хорошо, но в остальном закон бессмысленный, — заявил он.

Председатель «Молодежного Яблока» Заза Абшилава тоже не видит смысла в отдельном молодежном законе.

— Все последние инициативы депутатов носят сомнительный характер, буду надеяться, что у них не получится ничего, — оценила она инициативу парламентариев.

Работодатели также не видят смысла в отдельном законе, где будут прописаны льготы при приеме на работу.

— Любой работодатель и так заинтересован в том, чтобы у него появились специалисты , которые будут работать на предприятии долго, профессионально, и в общем-то мы хорошую молодежь изо всех сил стараемся найти и завербовать, — рассказал сопредседатель «Деловой России» Алексей Репик. — Здесь и льготы не нужны, а если молодежь нехорошая, то я считаю, что конкуренция должна быть справедливой независимо от возраста.

Игорь Ананских сообщил, что сейчас парламентарии уже подготовили законопроект к внесению в Госдуму. Члены нижней палаты парламента рассчитывают в ходе осенней сессии рассмотреть документ в первом чтении.

В России возраст молодежи могут законодательно повысить до 35 лет

В Мосгордуме приготовили соответствующее постановление

В молодежной палате при Мосгордуме подготовили предложения в федеральный законопроект «О молодежи и государственной молодёжной политике в Российской Федерации», согласно которым верхняя планка возраста молодежи может быть повышена с 30 до 35 лет. Об этом АГН «Москва» сообщила председатель палаты Мария Летникова.

«Члены столичного молодежного парламента внимательно изучили законопроект и подготовили перечень поправок. На наш взгляд, главная задача заключается в том, чтобы сделать закон рабочим. Чтобы закрепленные в нём положения нашли своё реальное применение на практике. Под молодежью мы предлагаем понимать лиц в возрасте от 14 до 35 лет, а не до 30, как предложено в исходном варианте», – сказала Летникова.

Она пояснила, что в частности повышение возраста молодежи до 35 лет целесообразно по причине увеличения продолжительности жизни населения. «Представители различных молодежных организаций, в том числе молодые врачи, предоставили нам аналитику. Например, согласно этим данным, в 2009 году средняя продолжительность жизни была 69 лет. На сегодняшний день по Москве она составляет 77 лет. То есть даже исходя из того, что выросла средняя продолжительность жизни, есть необходимость повышать и возраст молодёжи», – отметила Летникова.

Ещё один довод в пользу увеличения верхней границы возрастного порога состоит в том, что многие граждане хотели бы принимать участие в различных молодежных организациях и после 30 лет. Сейчас это часто становится невозможным.

На данный момент согласно утвержденным правительством РФ «Основам государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» к молодёжи относятся лица в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определённых нормативными актами РФ и субъектов РФ, – до 35 и более лет, имеющие постоянное место жительства в России или проживающих за рубежом.

Закон о молодежи может быть принят до конца 2018 года

В Совете Федерации разрабатывается базовый закон о молодежи, он может быть принят до конца года. Об этом сообщила сегодня председатель верхней палаты Валентина Матвиенко на заседании научно-экспертного совета. Авторами инициативы уже выступили и депутаты в Госдуме. Что меняется в законе «О молодежи»?

В Совете Федерации разрабатывается базовый закон о молодежи, он может быть принят до конца года. Об этом сообщила сегодня председатель верхней палаты Валентина Матвиенко на заседании научно-экспертного совета. Авторами инициативы уже выступили и депутаты в Госдуме. Что меняется в законе «О молодежи»?

Мы работаем в Совете Федерации над этим законом. Думаю, что до конца года мы постараемся его продвинуть и принять», — сказала она. По словам сенатора, в законе будут отражены проблемы, актуальные для молодого поколения, в частности: образование, воспитание, профессиональная ориентация, доступность «социальных лифтов».

Матвиенко также сообщила о подготовке в Совфеде законопроекта о мерах поддержки многодетных семей. «Если мы говорим об улучшении демографической ситуации, то мы понимаем, что нас могут спасти только многодетные семьи, где будет три и более детей», — подчеркнула она.

Кроме того, авторами соответствующей законодательной инициативы выступила группа депутатов Государственной Думы.

Основные моменты из законопроекта «О молодежи»

Все эти нововведения Комитет Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодёжи планирует рассмотреть 9 апреля.

Авторы законопроекта отмечают, что сегодня в большинстве российских регионах приняты и действуют законы в области молодежной политики. Однако базового федерального закона в России не существует. Вместе с тем, принятые в субъектах России законы о молодёжи различаются не только своим уровнем законодательной техники, но и существенными качественными характеристиками: количеством предоставляемых молодежи прав, предметным содержанием, структурой и практической значимостью.

Ранее один из инициаторов законопроекта, член Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Марат Бариев заявил, что именно отсутствие закона о молодёжи является основной проблемой молодёжной политики. «Отсутствие федерального закона не позволяет регламентировать и развивать нормативную базу в сфере молодёжной политики. Сегодня нет законодательного определения, что такое молодёжь, какие возрастные рамки она включает, что такое молодая семья или молодой специалист», — сказал он.

Что меняется в законе «О молодежи»

Законопроект о молодежной политике увеличивает возраст молодежи до 35 лет, рассказал председатель Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Николай Бурматов.

Как рассказал Бурматов, сегодня проект данного закона разослан во все регионы, прошли обсуждения, поступило очень много замечаний по многим вопросам. Среди них — возраст молодежи.

Он также отметил, что в разных странах молодежью считаются люди в возрасте 40-44 лет. «А у нас — 30 лет, как оно было 30 лет назад, так оно и осталось, хотя уже все говорят о том, что эти рамки нужно сдвигать», — отметил он.

По его словам, сейчас во главу угла ставится продолжительность жизни населения и если растет продолжительность жизни, то и увеличивается возраст молодежи. «На сегодняшний день оптимальный срок — 35 лет», — сказал Бурматов.

Он отметил, что документ будет передан в Государственную думу в июне—июле этого года. К этому времени необходимо будет собрать предложения из регионов, сделать финансово-экономическое обоснование, провести правовую экспертизу и доработать пояснительную записку.

Закон о молодёжной политике подготовят к лету

Сейчас специалисты Рабочей группы при Совфеде анализируют полученные от регионов предложения

Фото: РИА Новости/ Максим Блинов

Сегодня 92 процента субъектов Российской Федерации имеют базовые законы в сфере государственной молодёжной политики, а вот соответствующего федерального закона нет. Из-за этого до сих пор происходит путаница — кого именно считать молодёжью в стране и как трактовать термин «государственная молодёжная политика». Это понятие имеет три варианта толкования на федеральном уровне и около трёх десятков на уровне регионов. Исправить эту ситуацию призван законопроект «О молодёжи и государственной молодёжной политике в РФ», который разрабатывают в Совете Федерации и Палате молодых законодателей. Эту инициативу эксперты обсудили в пресс-центре «Парламентской газеты» 24 апреля — в Международный день солидарности молодёжи.

В основу документа лягут лучшие региональные практики

Среди всех стран СНГ только Россия до сих пор не определилась, кого считать молодёжью, рассказал зампред Экспертного совета по государственной молодёжной политике при Комитете Совета Федерации по социальной политике Андрей Кочетков. При этом в 78 регионах страны уже действуют свои законы, направленные на поддержку подрастающего поколения. Опыт субъектов ляжет в основу федерального закона о молодёжной политике, над которым сейчас работает Экспертный совет при комитете Совета Федерации по социальной политике совместно с Палатой молодых законодателей.

У молодёжи появится свой закон

«Для того чтобы он получил право на жизнь, надо добиться его максимальной содержательности, чтобы там были отражены ключевые задачи и принципы государственно-общественного партнёрства в сфере молодёжной политики, а также максимально были учтены лучшие наработки регионов, — говорила в июле 2017 года на встрече с членами Палаты молодых законодателей председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. — Потому что во многих регионах такие законы уже есть, они работают. И очень важно выбрать всё самое ценное и закрепить это на федеральном уровне. Мы вас в этой работе будем оказывать всемерную поддержку».

Эта инициатива станет уже четырнадцатой попыткой закрепить в законе термин «молодёжная политика» — до этого соответствующие законопроекты получали отрицательные отзывы и отклонялись, напомнил замруководителя Рабочей группы при Комитете Совета Федерации по социальной политике по подготовке предложений законодательного регулирования вопросов государственной молодёжной политики, сенатор Дмитрий Шатохин. Сейчас Рабочая группа по подготовке законопроекта собирает лучшие предложения из регионов, чтобы документ получился системным. В частности, закон закрепит основы правового статуса юных россиян, ключевые понятия государственной молодёжной политики, цели и основные направления этой деятельности, а также механизмы гарантий участия молодёжи в реализации молодёжной политики, сообщил Шатохин.

Лилия Драгунова и Дмитрий Шатохин. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов

До 26 апреля Рабочая группа продолжит собирать предложения от субъектов в отношении стратегии государства по поддержке юных россиян, отметила руководитель Рабочей группы при Комитете Совета Федерации по социальной политике по подготовке предложений законодательного регулирования вопросов государственной молодёжной политики, сенатор Татьяна Лебедева. «После этого законопроект будет обсуждаться в профильных комитетах верхней палаты», — отметила парламентарий.

Молодёжные палаты могут получить право законодательной инициативы

Игнорировать интересы 32 миллионов молодых россиян как важного субъекта развития общества нельзя, считает эксперт Федерального агентства по делам молодёжи Елена Родионова. «Любые споры и дискуссии на эту тему только подогревают интерес к закону о государственной молодёжной политике и, в конечном счёте, поспособствуют ускорению принятия закона», — полагает она.

Елена Родионова. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов

Пока же эта сфера остаётся крайне недофинансированной, отметил зампред Экспертного совета по развитию гражданского образования и социализации обучающихся при Комитете Госдумы по образованию и науке Сергей Чуев. «Согласно нашему мониторингу, на каждого молодого россиянина в стране ежегодно расходуется всего 273 рубля. А количество специалистов, занятых в органах по делам молодёжи и подведомственных учреждениях, составляет один человек на муниципалитет. Понятно, что такими малыми силами реализовывать молодёжную политику в муниципалитетах невозможно», — обратил внимание эксперт.

Сейчас специалисты из Рабочей группы при Совфеде будут анализировать полученные от регионов предложения, чтобы включить в итоговый текст документа ключевые положения, которые помогут развиваться молодёжной политике. Дискуссия в первую очередь коснётся возрастного ценза: ряд субъектов предлагают ограничить возраст молодёжи на уровне 30 лет, другие регионы — до 35 лет. Кроме того, итоговый текст закона может включить положение о наделении палат молодых законодателей и молодёжных парламентов правом законодательной инициативы в сфере молодёжной политики.

Татьяна Лебедева. Фото: ПГ / Игорь Самохвалов

В марте этого года на заседании научно-экспертного совета, посвящённого анализу Послания Президента Федеральному Собранию и выработке мер по его реализации, спикер палаты регионов Валентина Матвиенко заявила, что этот закон может быть принят до конца года. Как пояснила «Парламентской газете» Татьяна Лебедева, парламентарии готовы внести инициативу на рассмотрение Госдумы до конца весенней сессии.

Еще по теме:

  • Обязанности и гарантии граждан рф Обязанности и гарантии граждан рф 7.3. Конституционные обязанности человека и гражданина Составной частью правового статуса того или иного субъекта правоотношений наряду с правами являются обязанности этого субъекта, равно как и гарантии его прав и ответственность. Конституция РФ 1993 […]
  • Приказ минюста 206 Приказ Минюста России от 18.10.2017 N 206 "О внесении изменения в перечень предприятий, учреждений и организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, утвержденный […]
  • Основные задачи нотариуса Основные задачи нотариуса 80. НОТАРИАТ В РФ: ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ Нотариат – это система органов, на которые возложено удостоверение сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление прав граждан и юридических […]
  • Налогоплательщики налога с продажи Налог при продаже недвижимости Кто обязан платить подоходный налог и сдавать декларацию 3-НДФЛ в случае продажи имущества? При продаже любого имущества, находящегося в собственности гражданина менее 3 лет, сумма, полученная от такой продажи, образует доход, облагаемый подоходным налогом. […]
  • Федеральный закон о авторских правах Закон РФ об авторском праве и смежных правах Материал из Anticopyright Закон РФ об авторском праве и смежных правах — основной нормативный документ Российской Федерации в области авторского права. Полное название закона — "Закон РФ от 9 июля 1993 г. N 5351-I «Об авторском праве и смежных […]
  • Статья 43 закона о пенсионном обеспечении О приостановлении действия ч.2 ст. 43 закона РФ о пенсионном обеспечении на 2017г. Справка о документе С 1 февраля 2017 года денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, […]
  • Расписка купля продажа авто РАСПИСКА О ПОЛУЧЕНИИ ДЕНЕГ ЗА ПРОДАННЫЙ АВТОМОБИЛЬпроект, образец, форма, бланк, шаблон, примерпростая письменная форма сделки (без нотариуса) 2018 год Вариант расписки о получении денегот имени собственника автомобиля, который лично продал свой автомобиль РАСПИСКА о получении денег за […]
  • Законы прав потребителей википедия 1. Законодательство РФ о защите прав потребителей как система нормативно-правовых актов 7 апреля 1992 г. в России вступил в силу Федеральный закон "О защите прав потребителей". В настоящее время действует Федеральный закон "О защите прав потребителей" c изменениями от 17 декабря 1999 […]