Закон о ооо и оао

Законодательство по регистрации ООО, ОАО, ЗАО и др.

Нормативная база в области создания юридических лиц

В настоящее время нормативная база весьма обширна и многогранна.

Если в 1990 году она ограничивалась в основном Законом СССР «О государственных предприятиях», Законом СССР «О кооперации», Постановлением Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. N 790 «О мерах по созданию и развитию малых предприятий», то сейчас в качестве основных нормативных актов можно перечислить следующие.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный закон (ФЗ) «Об акционерных обществах» N 208-ФЗ от 26 декабря 1995 года.
3. ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» N 211-ФЗ от 17 декабря 1999 года.
4. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» N 7-ФЗ от 12 января 1996 года.
5. ФЗ «О производственных кооперативах» N 41-ФЗ от 8 мая 1996 года.
6. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» N 63-ФЗ от 31.05.2002.
7. ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 N 135-ФЗ.
8. Письмо Сбербанка РФ от 29.08.1994 N 01-2-2623 «О порядке открытия временного расчетного счета юридическим лицам».
9. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
10. Федеральный закон от 30.12.2004 N 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».
11. ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 29.06.2004) «О свободе совести и о религиозных объединениях».
12. Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ (ред. от 29.06.2004) «Об инвестиционных фондах».
13. ФЗ от 07.08.2001 N 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан».
14. Распоряжение Госкомимущества РФ от 05.04.1994 N 723-р «О порядке создания лесопромышленных холдинговых компаний».
15. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».
16. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации».
17. Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
18. ФЗ от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
19. Закон РФ от 07.07.1993 N 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации».
20. 20. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях».
21. Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 N 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (вместе с Правилами ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, Правилами взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации).
22. Закон РФ от 19.06.1992 N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».
23. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
24. Приказ Минэкономики РФ от 07.02.1996 N 2 «О порядке регистрации акционерных обществ с иностранными инвестициями».
25. Приказ Минюста РФ от 25.03.2003 N 68 «Об утверждении Правил рассмотрения заявлений и принятия решения о государственной регистрации» (зарегистрирован в Минюсте РФ 01.04.2003 N 4350).
26. Постановление ФКЦБ РФ от 02.10.1997 N 27 «Об утверждении Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг».
27. Постановление ФКЦБ РФ от 18.06.2003 N 03-30/пс «О стандартах эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг» (зарегистрировано в Минюсте РФ 29.08.2003 N 5032).
28. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».

Отличия ООО, ОАО, ЗАО

Наиболее распространенными организационно-правовыми формами ведения хозяйственной деятельности в настоящее время являются Общество с ограниченной ответственностью и Акционерное общество.

Обществом с ограниченной ответственностью (далее — ООО) признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества (ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», далее — Закон N 14-ФЗ).

Акционерным обществом (далее — ЗАО (ОАО)) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу (ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», далее — Закон N 208-ФЗ). Соответственно, принципиальное отличие ЗАО (ОАО) от ООО заключается в возможности выпускать ценные бумаги — акции. При этом акции ОАО распространяются среди неограниченного круга лиц, а акции ЗАО распространяются только среди учредителей или иного заранее установленного круга лиц и не подлежат продаже на открытом рынке (финансовой бирже).

Отличительной особенностью таких организационно-правовых форм является то, что учредители несут ограниченную ответственность по долгам организации в пределах стоимости вкладов в уставный капитал (приобретенных акций). Участники (акционеры) имеют возможность привлекать дополнительные инвестиции в виде дополнительных вкладов в уставный капитал (для ООО) или дополнительной эмиссии акций (для ЗАО (ОАО).

Учредителями как ООО, так и ЗАО (ОАО) могут являться граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками ООО и ЗАО (ОАО), если иное не установлено федеральным законом. ООО и ЗАО (ОАО) могут быть учреждены одним лицом, которое становится их единственным участником. Общества могут также впоследствии стать обществом с одним участником. ООО и ЗАО (ОАО) не могут иметь в качестве единственного участника другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица.

ООО по своей сути является более закрытым по сравнению с ЗАО (ОАО) организационно-правовым образованием. Число участников ООО не должно быть более 50, иначе в течение года оно должно преобразоваться в ОАО или в производственный кооператив (ст. 7 Закона N 14-ФЗ). Аналогичные требования по количеству участников предъявляются и к ЗАО. Число акционеров ЗАО также не должно превышать 50, в противном случае оно подлежит преобразованию в ОАО в течение года, а по истечении этого срока — ликвидации в судебном порядке, если их число не уменьшится до установленного законом предела. Число участников ОАО законом не ограничено (ст. 10 Закона N 208-ФЗ).

Регистрация обществ. Учредительные документы

Для регистрации ЗАО (ОАО) и ООО в налоговые органы представляется стандартный установленный законом пакет документов. Однако для ЗАО (ОАО) процесс создания осложняется необходимостью регистрации проспекта эмиссии ценных бумаг. Кроме того, при увеличении уставного капитала также требуется регистрация проспекта эмиссии ценных бумаг, а в ООО достаточно лишь оплатить доли и зарегистрировать соответствующие изменения в учредительные документы.

Учредительным документом ООО является устав (ст. 12 Закона N 14-ФЗ). Учредители ООО заключают в письменной форме договор об учреждении общества, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, размер и номинальную стоимость доли каждого из учредителей общества, а также размер, порядок и сроки оплаты таких долей в уставном капитале общества. Договор об учреждении общества не является учредительным документом общества (ст. 11 Закона N 14-ФЗ).

Учредительным документом ЗАО (ОАО) также является устав (ст. 11 Закона N 208-ФЗ). Учредители ЗАО (ОАО) заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию общества. Договор о создании общества не является учредительным документом общества. Договор о создании ЗАО (ОАО) утрачивает силу с момента регистрации общества в качестве юридического лица (ст. 9 Закона N 208-ФЗ).

Формирование уставного капитала

Уставный капитал ЗАО (ОАО) состоит из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Номинальная стоимость всех обыкновенных акций общества должна быть одинаковой.

Оплата акций, распределяемых среди учредителей общества при его учреждении, может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку. Денежная оценка имущества, вносимого в оплату акций при учреждении общества, производится по соглашению между учредителями. При оплате акций неденежными средствами для определения рыночной стоимости такого имущества должен привлекаться независимый оценщик, если иное не установлено федеральным законом (ст. 34 Закона N 208-ФЗ).

Уставный капитал ООО составляется из стоимости долей, приобретенных его участниками. Размер доли соответствует стоимости вклада, внесенного участником, поэтому доли участников могут быть различными.

Оплата долей в уставном капитале ООО может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными имеющими денежную оценку правами (ч. 1 ст. 15 Закона N 14-ФЗ). Денежная оценка имущества, вносимого для оплаты долей в уставном капитале общества, утверждается решением общего собрания участников общества. Независимая оценка имущества необходима только в случае, если его стоимость составляет более 20 000 руб., в иных случаях имущество оценивается самими учредителями (ст. 15 Закона N 14-ФЗ).

Минимальный размер уставного капитала. Порядок оплаты

Минимальный размер уставного капитала ООО должен быть не менее 10 000 руб. (ст. 14 Закона N 14-ФЗ). Минимальный размер уставного капитала ЗАО должен составлять не менее 100-кратной суммы минимального размера оплаты труда, т.е. также 10 000 руб. (ст. 26 Закона N 208-ФЗ). Минимальный размер уставного капитала ОАО должен составлять не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда на дату регистрации общества 100 000 руб.

Отличительной особенностью ООО является необходимость оплаты не менее чем 50% уставного капитала до государственной регистрации общества при его создании (п. 2 ст. 16 Закона N 14-ФЗ). При создании ЗАО (ОАО) оплаты уставного капитала до государственной регистрации общества не требуется. Акции, распределенные при его учреждении, должны быть полностью оплачены в течение года с момента государственной регистрации общества, если меньший срок не предусмотрен договором о создании общества. Не менее 50% акций, распределенных при его учреждении, должно быть оплачено в течение трех месяцев с момента государственной регистрации общества.

Выход участника из общества

Выход из ООО участников по сравнению с ЗАО (ОАО) — процедура более сложная и долговременная. Выход участника общества из ООО осуществляется путем отчуждения доли в уставном капитале на основании сделки, в порядке правопреемства или на ином законном основании. При этом для выхода из состава ООО согласие других участников общества не требуется. Доля переходит к обществу в момент получения заявления о выходе участника из ООО (пп. 2 п. 7 ст. 23 Закона N 14-ФЗ). При выходе участника из ООО ему должна быть выплачена действительная стоимость его доли в уставном капитале общества или выдано в натуре имущество, соответствующее такой стоимости, в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены Законом и уставом (п. 2 ст. 94 ГК РФ). Поэтому выход участника из ООО может повлечь уменьшение имущества общества. В некоторых случаях, особенно если большую часть имущества составляет неделимый объект, это может повлиять на дальнейшую деятельность.

В ЗАО (ОАО) передача прав другим лицам возможна только с помощью продажи или дарения акций, поэтому при выходе из акционерного общества его участник не может потребовать от самого общества никаких выплат. Выходящий из ЗАО (ОАО) акционер имеет право продать имеющиеся у него акции по рыночной стоимости. У участников имеется преимущественное право на выкуп акций. При выходе из акционерного общества не происходит уменьшения имущества (кроме случаев, когда акции приобретаются самим акционерным обществом). Имущество и активы ЗАО (ОАО) распределяются среди акционеров только в случае его ликвидации.

Для ЗАО (ОАО) предусмотрена трехзвенная система управления его делами, т.е. общее собрание акционеров, совет директоров общества (наблюдательный совет) и исполнительный орган общества, при этом может быть как единоличный, так и одновременно единоличный и при этом коллегиальный исполнительный орган. Однако в акционерных обществах с числом акционеров — владельцев голосующих акций менее 50 устав общества может предусматривать, что функции совета директоров общества (наблюдательного совета) осуществляет общее собрание акционеров.

Для ООО предусмотрена обязательная двухзвенная система управления делами общества, т.е. высший орган ООО — общее собрание его участников и исполнительный орган (коллегиальный и (или) единоличный). Уставом ООО может быть предусмотрено создание совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также образование ревизионной комиссии (избрание ревизора) общества.

Что касается распределения прибыли, то по общему правилу часть прибыли ООО, предназначенная для распределения между его участниками, распределяется пропорционально их долям в уставном капитале общества. Однако устав ООО при его учреждении или путем внесения в него изменений может оговаривать особый порядок распределения прибыли между участниками (ст. 28 Закона N 14-ФЗ). В ЗАО (ОАО) размер дивидендов участников общества зависит от категории принадлежащих им акций.

В чем отличие ООО от АО

Отличия ООО от АО необходимо учитывать, чтобы выбрать оптимальную форму создания нового бизнеса. Законодатель предлагает предпринимателям несколько правовых форм, и чаще всего выбор останавливается на ООО или АО. Формы имеют существенные отличия, в том числе, но не исчерпываясь, по структуре уставного капитала.

Отличие ООО от АО: таблица

Наиболее радикальные различия между формами можно отразить следующим образом:

Критерий

ООО

АО

АО (непубличное)

ПАО

Число участников (ограничения)

Минимальный размер уставного капитала

10 000 руб. (п. 1 ст. 14 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ, далее — «закон об ООО»), оплата разными способами (п.1 ст.15 закона об ООО)

10 000 руб. (ст. 26 закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ, далее — «закон об АО»), оплата разными способами (ст.34 закона об АО)

от 100 000 руб., оплата разными способами (ст.ст. 26,34 закона об АО)

Срок регистрации

5 рабочих дней (п. 1 ст. 8 закона «О государственной регистрации…» от 08.08.2001 № 129-ФЗ)

+ минимум 20-30 дней для регистрации выпуска акций (п.п.5.8.1-5.8.2 Положения ЦБ РФ «О стандартах эмиссии ценных бумаг…» от 11.08.2014 № 428-П)

Доступность продажи доли или акции третьим лицам

Переход усложнен преимущественным правом других участников и необходимостью регистрации изменений в ЕГРЮЛ

Сделки могут быть усложнены преимущественным правом других акционеров или акционеров и общества, необходимостью получения согласия других акционеров. Переход прав фиксируется в реестре акционеров, который ведет регистратор

Свободный переход прав. Сделки отражаются в реестре акционеров, который ведет регистратор

Возможность выхода из общества с выплатой актуальной на момент выхода стоимости доли

Предусмотрена (ст. 26 закона об ООО)

Право на исключение из общества недобросовестных участников

Есть (ст. 10 закона об ООО)

Доступность сведений об участниках третьим лицам

Сведения есть в ЕГРЮЛ

Помимо основных различий, существует множество других, связанных с учреждением, обязанностью ведения реестра акционеров и списка участников, управлением, аудитом и обязательной отчетностью. Уставный капитал ООО разделен на доли, а АО – на акции.

Создание общества

Среди основных различий, учитываемых на этапе создания:

1. В заявлении о регистрации указывается полный состав учредителей юрлица. При изменении состава участников ООО в ЕГРЮЛ вносятся изменения. Информация об учредителях АО остается неизменной на протяжении всего существования организации. При совершении сделок по отчуждению акций изменение состава акционеров будет отражаться только в реестре акционеров. Исключением является ситуация, когда владельцем всех акций является один акционер – в соответствии с п.6 ст.98 ГК РФ, сведения об этом должны быть внесены в ЕГРЮЛ.
2. В отличие от ООО, АО после размещения первичного выпуска акций необходимо провести его регистрацию в ЦБ РФ в соответствии со ст.142 ГК РФ, ст.20 ФЗ от 22.04.1996 №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – закон №39-ФЗ).
3. Документы, регламентирующие работу общества. Подробнее об учредительных документах можно прочитать в статье Какие документы нужны для регистрации юридического лица? При обеих формах единственным необходимым документом будет устав. Учредительный договор, заключаемый для ООО при начале работы, согласно п. 1 ст. 89 ГК РФ учредительным документом не является. Но взаимоотношения всех или части участников регулируют и другие документы:

• для акционеров АО есть возможность заключить акционерное соглашение;
• для участников ООО предусмотрен договор об осуществлении прав участников общества с ограниченной ответственностью.

Предложенное для АО акционерное соглашение (аналог принятого в англосаксонском праве «shareholders agreement») более формализовано, дает возможность урегулировать отношения акционеров очень подробно. Например, можно установить неустойку за отказ от голосования в оговоренном участниками порядке (см. постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.01.2015 по делу № А40-47005/14).

Акции и доли

Состав прав участников на долю в уставном капитале и акцию для ООО и АО различен.

В отличие от доли в ООО, являющейся имущественным правом, акция в АО является ценной бумагой, оборот которой возможен только после регистрации выпуска акций. Она бездокументарна, представляет собой запись по счетам, и переход права на нее фиксируется путем внесения новых сведений в реестр акционеров.

Это вызывает необходимость в передаче его для ведения независимому реестродержателю (регистратору), соответствующему требованиям ЦБ РФ (ст.8 закона №39-ФЗ). АО не вправе вести реестр самостоятельно.

Для ООО есть схожая норма, обязывающая вести список участников (ст. 31.1 закона об ООО), предложена опция ведения его Федеральной нотариальной палатой, но она носит диспозитивный характер (о списках см. постановление АС УО округа от 06.12.2016 по делу № А60-37227/2016).

Различные типы акций (обыкновенные, привилегированные) могут предоставлять разный уровень прав акционеру. Аналога понятия привилегированной акции в нормах об ООО нет.

Для АО существует понятие обязательного и добровольного выкупа акций. Например, владелец более 30% процентов акций общества обязан предложить другим акционерам продать ему их акции (см. нормы гл. XI.1 закона об АО).

О реализации акций рассказывается в статье Продажа или отчуждение акций в АО (нюансы).

Различие в структуре и компетенции органов управления АО и ООО

Для обоих типов юридического лица может быть сформирована как 2-звенная (собрание участников или акционеров и исполнительный орган), так и 3-звенная система управления (добавляется совет директоров, обязательный для ПАО), но закон не запрещает его создание и для организации с 2–3 участниками.

Общее собрание

В работе этого органа управления есть различия. Среди основных:

• В ООО собрание всегда созывается не позднее 30 дней до даты его проведения (ст. 36 закона об ООО). Для АО сроки назначения различны и зависят от повестки собрания.
• Требования к проведению собрания ООО устанавливаются только законом об ООО. Для АО дополнительные требования могут устанавливаться документами ЦБ РФ (п. 2 ст. 47 закона об АО) – см. сообщения на сайте о вручении бюллетеней, о месте и времени проведения собрания. Все еще применяется нормативный акт, регулирующий дополнительные требования, принятый до внесения этой нормы в закон, — приказ ФСФР от 02.02.2012 № 12-6/пз-н.
• Как в АО, так и в ООО собрание в ряде случаев может проходить путем заочного голосования (ст. 50 закона об АО, ст.38 закона об ООО).
• Решения принимаются простым или квалифицированным большинством. Для ООО квалифицированное большинство — 2/3 от кворума, для АО — 3/4 владельцев акций каждой категории или ¾ голосующих акций лиц, присутствующих на собрании. Это создает для АО такое понятие, как блокирующий пакет, отсутствующее в корпоративной практике ООО.

Совет директоров

Закон об ООО предоставляет учредителям возможность создания в обществе совета директоров (наблюдательного совета), компетенция которого определяется в уставе (п. 2 ст. 32 закона об ООО). Минимальное число членов совета в норме не указывается, решение остается за участниками. Порядок избрания и компетенция органа управления должны быть указаны в уставе. Под компетенцией понимается ограниченный законом перечень вопросов, которые могут быть вынесены на рассмотрение совета, но возможно и ее расширение, если это не влияет на императивно установленную компетенцию общего собрания. Допускается принятие локального акта о работе совета – о нем рассказывается в статье Положение о совете директоров ООО – образец.

В ПАО совет директоров создается обязательно (п.3 ст.97 ГК РФ). Порядок его избрания определен в ст. 66 закона об АО, применяется только кумулятивное голосование. Регулированию деятельности совета директоров АО посвящена статья Положение о совете директоров АО – образец.

Переход права на долю (акцию)

Совершение сделок с акциями непубличного АО может быть осложнено необходимостью соблюдения преимущественного права других акционеров и общества, если эта норма предусмотрена в уставе (п. 3 ст. 7 закона об АО). Для оформления отчуждения акций достаточно представить регистратору передаточное распоряжение.

По сравнению с АО для ООО процесс продажи доли или иного перехода права на нее существенно затруднен. Это связано со следующими обстоятельствами:

• наличие преимущественного права других участников на покупку доли (подробнее см. в статье «Преимущественное право покупки доли в ООО»;
• необходимость нотариального удостоверения договора в большинстве случаев (п.11 ст.21 закона об ООО);
• необходимость внесения изменений в ЕГРЮЛ.

Подробности оформления продажи доли описаны в статье «Порядок продажи доли в уставном капитале ООО в 2017-2018».

Исключение участника из общества

Законодатель создал для ООО уникальный механизм, для АО не предусмотренный, — исключение участника. В пп. 1, 2 информационного письма Президиума ВАС РФ «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с исключением участника из ООО» от 24.05.2012 № 151 определено, что поскольку участник общества обязан не причинять ему вреда, то явное неисполнение этого требования может служить причиной для исключения.

Производится оно в судебном порядке, по требованию добросовестных участников, на основании доказательств причинения ущерба (см. постановление 8-го апелляционного суда от 05.08.2016 по делу № А46-16042/2016).

Подробно об исключении из состава участников ООО повествует статья Пошаговая инструкция вывода участника из ООО 2017-2018 года.

Контроль и отчетность в АО и ООО

Избрание ревизионной комиссии (ревизора) не является обязательным для ООО с числом участников менее 15 и для непубличного АО (ст.32, п.5 ст.47 закона об ООО, п.3 ст.66.3 ГК РФ). Обязательный аудит для ООО требуется только если оно отвечает критериям, установленным ст. 5 закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ, для АО — в любом случае.

Инициативный аудит в ООО проводится по требованию одного из участников (ст. 48 закона об ООО), в АО — только по заявлению акционера или акционеров — обладателей не менее 10% акций общества, требованию совета директоров или ревизора (п. 3. ст. 85 закона об АО).

Обязанности по обязательному раскрытию информации, предусмотренные ст. 92 закона об АО, пп. 69.2-69.5 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утв. ЦБ РФ 30.12.2014 №454-П, такой как:

• данные об аффилированных лицах;
• данные о существенных фактах;
• годовой отчет и другие документы,

возлагается на ПАО и на непубличные АО с числом акционеров более 50 человек либо осуществляющие публичное размещение ценных бумаг. Форматы отчетности определяются положением «О раскрытии информации эмитентами ценных бумаг», утвержденным приказом ФСФР от 10.06.2016 № 06-117/пз-н.

Основные отличия ООО от АО состоят в том, что для ООО процесс регистрации проще и занимает меньше времени, а состав участников более стабилен и доступен для ознакомления в ЕГРЮЛ. Форма АО при этом предлагает более развитые механизмы управления, удобные для учета интересов различных групп акционеров.

Прощайте, ОАО и ЗАО

Вступающий в силу с 1 сентября текущего года Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон) вносит существенные поправки в порядок создания, деятельности и ликвидации юридических лиц. То, как изменятся статьи кодекса, содержащие общие положения об организациях, мы рассмотрели ранее. Данный материал будет посвящен тем поправкам, которые затрагивают конкретные организационно-правовые формы юрлиц.

Закрытый перечень некоммерческих организаций

Действующей редакцией ГК РФ установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в таких формах, как потребительский кооператив, общественные или религиозные организации (объединения), учреждения, благотворительные и иные фонды, а также в других формах, предусмотренных законом (п. 3 ст. 50 ГК РФ). В соответствии с Законом данный перечень становится закрытым и включает в себя 11 организационно-правовых форм некоммерческих организаций (пп. «б» п. 3 ст. 1 Закона):

Потребительские кооперативы. Они могут быть образованы, в частности, в форме жилищных, жилищно-строительных, гаражных, дачных потребительских кооперативов, обществ взаимного страхования, кредитных кооперативов, фондов проката и др.

Общественные организации. При этом подчеркивается, что и политические партии, и профсоюзы, и общественные движения относятся именно к этой форме некоммерческих организаций.

Ассоциации (союзы). К ним относятся, в частности, некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профсоюзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты.

Товарищества собственников недвижимости, в том числе ТСЖ.

Казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Общины коренных малочисленных народов России.

Фонды (общественные, благотворительные и др.).

Учреждения. К ним отнесены государственные, муниципальные и частные (в том числе общественные) учреждения.

Автономные некоммерческие организации.

Религиозные организации.

Публично-правовые компании.

В Законе закреплены определения всех этих форм организаций, установлен порядок их учреждения и управления ими, обозначены права и обязанности их участников. Отметим, что потребительские кооперативы, общественные организации, ассоциации, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества и общины коренных малочисленных народов РФ относятся к корпоративным, а все остальные – к унитарным некоммерческим организациям.

Чтобы заниматься деятельностью, приносящей доход, некоммерческим организациям нужно будет предусмотреть такую возможность в своих уставах. Согласно действующей редакции ГК РФ для осуществления предпринимательской деятельности необходимо выполнение только одного условия – эта деятельность должна служить достижению целей, ради которых они созданы, и соответствовать им. Это условие сохраняется.

Хозяйственные товарищества и общества

Закон не меняет организационно-правовые формы хозяйственных товариществ – они по-прежнему смогут создаваться в форме полного товарищества или товарищества на вере (коммандитного товарищества). А вот форм хозяйственных обществ с 1 сентября станет меньше – Законом исключена такая форма, как общество с дополнительной ответственностью (ст. 95 ГК РФ с 1 сентября утратит силу). Таким образом, остается возможность создания только обществ с ограниченной ответственностью (ООО) и акционерных обществ (АО). Эксперты в сфере гражданского права отмечают, что это очень правильное изменение, поскольку на практике ОДО широкого распространения не получили.

Ряд изменений касается уставного капитала хозяйственных обществ. Так, Законом закреплено, что учредители общества обязаны оплатить не менее трех четвертей уставного капитала до государственной регистрации общества, а остальную часть – в течение первого года его деятельности (пп. «г» п. 24 ст. 1 Закона). Однако законами, регулирующими деятельность конкретного вида обществ, может быть установлен иной порядок. Этими же законами, как и ранее, определяется минимальный размер уставного капитала обществ. При этом в случае, когда допускается государственная регистрация хозяйственного общества без такой предварительной оплаты, участники общества будут нести субсидиарную ответственность по его обязательствам, которые возникнут до момента полной оплаты уставного капитала.

Еще одно изменение касается порядка внесения в уставный капитал неденежных вкладов. Для их денежной оценки общества (вне зависимости от стоимости долей участников в уставном капитале) обязаны будут привлекать независимых оценщиков. При этом если оценщик ошибется в расчетах и завысит оценку имущества, он совместно с участниками, доли которых он оценивал, будет нести субсидиарную ответственность по обязательствам общества в пределах суммы, на которую завышена оценка имущества, внесенного в уставный капитал, в течение пяти лет с момента государственной регистрации общества. Стоит отметить, что положение о такой ответственности не будет применяться к оценщикам имущества и участникам приватизированных ГУПов и МУПов. В настоящее время независимый оценщик обязательно привлекается для определения рыночной стоимости имущества при оплате акций АО неденежными средствами (п. 3 ст. 34 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»). Общества с ограниченной ответственностью обязаны это делать, только если номинальная стоимость оплачиваемой неденежными средствами доли участника в уставном капитале составляет более 20 тыс. руб. (п. 2 ст. 15 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Участники хозяйственных обществ, согласно Закону, смогут закреплять определенный порядок осуществления своих членских прав в специальном документе – корпоративном договоре (ГК РФ дополняется соответствующей ст. 67.2). В нем они смогут указать, что осуществлять эти права нужно определенным образом, например: как голосовать на общем собрании участников, по какой цене приобретать или отчуждать доли в уставном капитале (акции) и др. (пп. «е» п. 24 ст. 1 Закона). При этом заключать такой договор могут не все участники общества. В этом случае он, естественно, не создает обязанностей для лиц, не являющихся в нем сторонами.

Кроме того, Законом устанавливается необходимость подтверждения факта принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состава присутствовавших при этом участников общества. Так, в отношении публичного акционерного общества такое подтверждение будет осуществляться регистратором реестра его акционеров, непубличного акционерного общества – путем нотариального удостоверения или также удостоверения регистратором реестра акционеров, общества с ограниченной ответственностью – путем нотариального удостоверения (пп. «е» п. 24 ст. 1 Закона).

Акционерные общества

Немаловажные поправки коснулись и акционерных обществ. Закон отменяет их деление на открытые и закрытые – им на смену придут публичные и непубличные общества (в ГК РФ появится новая статья – ст. 66.3). Публичным будет являться акционерное общество, акции которого и конвертируемые в них ценные бумаги публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах 1 . Кроме того, правила о публичных обществах будут применяться к АО, в уставе и фирменном наименовании которых указано, что общество является публичным. АО, которые не отвечают этим условиям, являются непубличными. Также к непубличным обществам отнесены и ООО (пп. «г» п. 24 ст. 1 Закона).

Витаутас Бакшинскас, начальник Управления правовых экспертиз и нормативной работы Юридического департамента ОАО «Газпром»:

«Та форма ЗАО, которая была создана в нашем законодательстве уже достаточно давно, критиковалась очень много и со стороны юристов, и со стороны бизнес-сообщества, потому что имела в себе некий элемент компромиссности, а любой компромисс несет в себе огрехи. Такая форма, как АО, рассчитано в первую очередь на публичные компании, а вот эта закрытость – это не плюс, а минус. Поэтому сейчас, на мой взгляд, законодатель пошел по пути дальнейшего развития, и проводит АО к публичным компаниям: прозрачным, понятным, открытым для финансового рынка».

Нужно отметить, что Закон более подробно регулирует деятельность публичных акционерных обществ (конкретные положения о них закреплены в новой редакции ст. 97 ГК РФ), поскольку их деятельность затрагивает имущественные интересы большого числа акционеров и других лиц.

ДЛЯ СПРАВКИ

В реестре акционеров общества указываются сведения о каждом зарегистрированном лице, количестве и категориях (типах) акций, записанных на имя каждого зарегистрированного лица, иные сведения, предусмотренные правовыми актами РФ (ч. 1 ст. 44 Закона об акционерных обществах).

Деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг признаются сбор, фиксация, обработка, хранение данных, составляющих реестр владельцев ценных бумаг, и предоставление информации из реестра владельцев ценных бумаг (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

Подчеркнем, что Закон отменяет возможность ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру публичного АО, их суммарной номинальной стоимости, а также максимального количества голосов, предоставляемых одному акционеру. В настоящее время такие ограничения могут быть предусмотрены уставом АО (п. 3 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»; далее – Закона об акционерных обществах). При этом, согласно Закону, публичным АО запрещается размещать привилегированные акции, номинальная стоимость которых ниже номинальной стоимости обыкновенных акций (пп. «я» п. 24 Закона).

Еще одно существенное изменение касается ведения реестра акционеров и исполнения функций счетной комиссии – с 1 сентября этим будут заниматься исключительно независимые организации, имеющее предусмотренную законом лицензию, – регистраторы (пп . «ч» п. 24 ст. 1 Закона). Однако это правило распространяется только на публичные АО. Напомним, в существующей практике акционерные общества либо передают ведение реестра такому регистратору, либо сами являются его держателями (п. 3 ст. 44 Закона об акционерных обществах). Что касается счетной комиссии, то по действующему законодательству она создается в обществе, в котором число акционеров – владельцев голосующих акций общества – более 100, причем ее количественный и персональный состав утверждается общим собранием акционеров. Если реестр АО ведет регистратор, ему может быть поручено и выполнение функций счетной комиссии. А в обществах, число акционеров – владельцев голосующих акций которых более 500, функции счетной комиссии выполняет исключительно регистратор (ч. 1 ст. 56 Закона об акционерных обществах).

Александр Караваев, генеральный директор ЗАО «СР-ДРАГа»:

«Акционерные общества не имеют своей профессиональной ассоциации, поэтому со своими корпоративными вопросами они, как правило, остаются один на один. Регистратор же, обслуживая акционерные общества, имеет возможность накапливать и анализировать информацию о разных корпоративных событиях и вопросах, возникающих в связи с изменениями законодательства, и может предложить пути решения как стандартных, так и специфических проблем».

Кроме того, Закон устанавливает необходимость проведения для проверки и подтверждения правильности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности обязательного внешнего аудита 2 абсолютно для всех АО (в настоящее время он проводится только в отношении организаций, являющихся ОАО, и еще по некоторым основаниям) и в ряде случаев – для ООО (пп. «е» п. 24 ст. 1 Закона).

Витаутас Бакшинскас, начальник Управления правовых экспертиз и нормативной работы Юридического департамента ОАО «Газпром»:

«Деление акционерных обществ на публичные и непубличные – очень простое: те компании, акции которых котируются на бирже, являются публичными. Смысл этого деления и выделения публичных компаний в том, что закон достаточно жестко, императивно, регламентирует их деятельность – вопросы о создании, структуре управления, компетенции и иные. Непубличные компании я бы назвал компаниями частного или семейного бизнеса. В них управление во многом строится на каких-то личных отношениях, на системе договоренностей. Законодатель установил для них, как говорят юристы, диспозитивное регулирование. Это означает, что сами участники таких компаний смогут договориться, допустим, о порядке принятия решений и даже о таком элементе, как управление компанией вне зависимости от своих вкладов.

Публичные компании должны подчиняться жесткому регулированию, всем должны быть понятны четкие установленные законодательные правила, которые не могут произвольно меняться. Любое лицо, покупающее акции, должно представлять себе и знать те правила, по которым эта компания живет, и знать, что эти правила не могут меняться где-то внутри компании, как это иногда у нас бывало».

Эксперты в области гражданского права отмечают необходимость введения и реализации рассмотренных нами изменений, поскольку ими закрепляются накопленные за последнее время предложения по совершенствованию деятельности юридических лиц и унифицируется порядок ее осуществления, и подчеркивают, что организациям не стоит их бояться. Как на практике будут работать все эти новшества, покажет время. Пока же можно прогнозировать лишь внесение в скором времени поправок в ряд законодательных актов (в частности в законы об ООО, об акционерных обществах и др.).

Никакой массовой перерегистрации юрлиц в связи с принятием Закона не предвидится, поскольку он не устанавливает ее обязательности. Привести наименования уже существующих организаций и их учредительные документы в соответствие с требованиями Закона нужно будет при первом изменении этих документов (п. 7 ст. 2 Закона). Никаких конкретных сроков, в которые нужно это сделать, не предусмотрено. Кроме того, АО, которые отвечают признакам публичных АО, даже не нужно будет указывать в своем фирменном наименовании на то, что они являются публичными.

Отмечают специалисты и то, что данные поправки в ГК РФ направлены на гармонизацию российского гражданского законодательства с законодательством зарубежных стран, что поможет в привлечении в российский бизнес иностранных инвесторов.

Документы по теме:

Новости по теме:

Материалы по теме:

Реформа гражданского законодательства
В 2013 году в Российской Федерации произошла реформа гражданского законодательства. В ранее действовавшие нормы ГК РФ целой серией федеральных законов был внесен ряд изменений, направленных как на небольшие сугубо «технические» исправления ряда норм, так и в целом на приведение Гражданского кодекса в соответствие с изменившимися реалиями и на унификацию действующего в России законодательства с законодательством европейских стран с высокоразвитыми правовыми системами континентального права.

1 См. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».
2 Его проводит аудитор, не связанный имущественными интересами с обществом или его участниками.