Изменения в законе о приватизации квартир

Содержание страницы:

Бесплатная приватизация квартиры продлена до 2018 года, какой закон принят?

В конце февраля 2017 г. президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, продлевающий бесплатную приватизацию жилья. На этот раз бесплатная приватизация квартир продлена не до 2018 г., а на неопределенный срок. Сейчас по данным Росстата, в стране приватизировано порядка 78% квартир. Таким образом, проблема бесплатной приватизации актуальна практически для каждого пятого россиянина — рассмотрим, как можно решить этот вопрос и какие плюсы дает статус собственника жилплощади.

Почему во всех странах жилье продают, а в России все еще есть возможность его бесплатной приватизации?

Вплоть до распада Советского Союза, собственником почти всего жилья в стране было государство, которое сдавало его в аренду гражданам. Для этого, между ними заключался договор социального найма, который формально давал гражданам права жить в той или иной квартире, но при этом не давал им почти никаких прав собственности. То есть, гражданин не мог ни продать жилплощадь, ни включить ее в свое завещание. Кроме того, жильцам-арендаторам запрещалось совершать перепланировки без предварительного согласия местных властей, представляющих интересы государства. По сути, единственной доступной для граждан операцией с недвижимостью стал ее обмен на другую аналогичную недвижимость также от государства.

После распада СССР президент Борис Ельцин подписал закон о бесплатной приватизации жилья. Благодаря этому документу, граждане, проживающие в государственных квартирах по договору социального найма, получили право абсолютно бесплатно оформить это жилье в свою собственность.

Как потом менялся закон?

Основные изменения в закон начали вносить в 2004 году. Тогда депутаты выступили с инициативой о запрете приватизации квартир приобретенных после 2005 года, а приватизацию закончить к 2007 году.

Кому не удалось вступить в права собственности, предстояло выкупить жилплощадь у государства или же оформить договор долгосрочной аренды. Такая перспектива не на шутку насторожила население, и люди массово стали подавать заявления о правах собственности. После этого вновь встал вопрос, — до какого времени может быть продлена бесплатная приватизация?

Правительство решило продлить срок бесплатной приватизации квартир до января 2010 г. Впрочем, этого срока опять не хватило, чтобы все желающие успели получить права собственности на свое жилье. В итоге, правительство вновь пошло навстречу и бесплатная приватизация квартир оказалась продлена в «очередной последний раз» до 2015 г.

Однако в 2014 г. по итогам референдума в состав России вошла Республика Крым и город Севастополь, и чтобы их жители смогли воспользоваться всеми правами российского гражданина – в том числе правом бесплатной приватизации квартиры – власти вновь продлили срок действия закона.

На этом фоне ряд СМИ заявили, что бесплатная приватизация квартир будет продлена до 2018, однако власти пошли на еще более смелый шаг и решили сделать это право граждан бессрочным.

Бесплатная приватизация квартиры несет за собой какие-то минусы?

После бесплатной приватизации квартиры вы становитесь ее собственником и получаете не только соответствующие права, но и обязанности. Например, собственники квартир в многоквартирных домах обязаны вносить платежи на капитальный ремонт жилья, а также оплачивать налог на недвижимость. У граждан, проживающих в квартире по договору социального найма, таких обязанностей нет.

Что нужно, чтобы бесплатно приватизировать свою квартиру после 2018 года?

Процесс приватизации состоит из трех этапов. На первом этапе необходимо собрать комплект документов. В частности, вам понадобятся:

  • кадастровый паспорт на квартиру;
  • информация из домовой книги о проживающих в квартире гражданах;
  • заявление о согласии на приватизацию;
  • документ, подтверждающий, что право на бесплатную приватизацию квартиры используется впервые;
  • выписка из ЕГРП на всех лиц, участвующих в приватизации.

На втором этапе, когда все необходимые для запуска процедуры бесплатной приватизации квартиры документы собраны, их необходимо передать в ближайший офис МФЦ. Там специалисты изучат их, и назначат дату проведения заседания комиссии по решению вопроса. Комиссия примет решение о согласии или об отказе в передаче квартиры в собственность. Приватизацию можно считать законченной, когда гражданин получает на руки документ разрешающий вступить в законные права владения.

Третий этап – получение свидетельства. С разрешительным документом от жилищного комитета можно отправляться к гос. регистратору для получения свидетельства прав собственности.

Сколько это может занять времени?

Согласно регламенту, у чиновников есть два месяца, чтобы рассмотреть заявление о бесплатной приватизации квартиры. В идеале, вся процедура не займет более 70 дней.

Можно ли бесплатно приватизировать не только квартиру, но и, например, гараж?

Такая возможность предусмотрена законом. Некоторые граждане совершают большую оплошность, не оформляя право собственности на имеющийся гараж. Во-первых, приватизируя гараж, вы становитесь и собственником земельного участка, на котором он находится. Во-вторых, приватизация квартиры или гаража дает гражданину право осуществлять любые имущественные операции, будь то продажа, передача по наследству или сдача в наем. Для бесплатной приватизации гаража необходимы следующие документы:

  • технический паспорт на гараж;
  • заявление на приватизацию;
  • свидетельство члена гаражного кооператива;
  • справка из гск, что была пройдена регистрация в органе местного самоуправления;
  • акт сдачи объекта в эксплуатацию;
  • устав кооператива;
  • справка о регистрации кооператива в налоговой;
  • выписка из егрюл кооператива;
  • список имущества кооператива;
  • договор аренды земельного участка.

Собранную документацию необходимо передать в МФЦ.

Как работает закон о приватизации квартиры в 2018 году

С 1992 года в России действует порядок приватизации, позволяющий получить в собственность жилье из госфонда. Периодически в нормативы вносятся поправки.

Как в 2018 году работает закон о приватизации квартиры? Завершение бесплатной приватизации планировалось в 2018 году.

Предполагалось, что после 1.03.2017 приватизировать жилье можно будет только на платной основе.

Однако после многочисленных обсуждений было принято решение продлить действующую программу. Как в 2018 году действует закон о приватизации, и каковы его перспективы?

Что нужно знать

Согласно федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ФЗ № 178) под приватизацией подразумевается переход права собственности на объекты недвижимости от государства или муниципальных органов к физическим и юридическим лицам.

Основное условие это нахождение приватизируемого имущества в государственной или муниципальной собственности.

Еще одно важное правило касается однократности права на приватизацию. То есть бесплатно приватизировать имущество можно только раз в жизни.

Гражданин, претендующий на приватизацию, должен соответствовать следующим требованиям:

  • проживать в приватизируемом жилье на основании договора социального найма;
  • иметь постоянную регистрацию по месту проживания;
  • проживание должно быть фактическим.

Участвовать в приватизации могут как совершеннолетние, так и несовершеннолетние граждане. Интересы детей представляют родители или законные опекуны.

По достижению совершеннолетия граждане могут повторно воспользоваться правом на приватизацию.

Участие в приватизации допускается и для лиц недееспособных. От их имени действуют законные представители на основании официальных документов об опеке.

Не смогут участвовать в приватизации граждане, проживающие на приватизируемой жилплощади по договору поднайма, аренды или безвозмездного пользования. Временная регистрация также не дает права приватизировать жилье.

Основные понятия

Приватизация это, по сути своей, отчуждение государственного имущества в пользу частного лица.

При этом должен соблюдаться утвержденный порядок передачи и обеспечиваться регистрация права собственности.

Все основные условия и требования подробно расписаны в федеральных нормативах. Основной принцип это равенство всех приобретателей госимущества и открытость сделки.

В качестве субъектов правоотношений выступают физлица и организации с одной стороны и госорганы или местные органы управления с другой стороны.

Объекты госимущества разделяются на:

  • имущество, не подлежащее приватизации;
  • объекты с ограниченным сроком приватизации;
  • имущество, приватизируемое в конкретном порядке.

Нельзя приватизировать объекты, на которые уже оформлено право частной собственности. Кроме того запрещена приватизация для:

  • жилья, обладающего статусом общежития;
  • имущества, принадлежащего воинской части;
  • жилья, признанного ветхим или аварийным, то есть непригодным для проживания.

Действие нормативной базы

Начало приватизации положил ФЗ № 1541-1 от 4.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ». Здесь определены основные правила и условия приватизации.

Некоторые изменения были внесены ФЗ № 170 от 16.10.2012. Изначально предполагался ограниченный срок бесплатной приватизации.

Впоследствии срок окончания несколько раз изменялся. В последний раз завершить приватизацию планировалось 1.03.2017.

После этой даты возможность получить в собственность госимущество должна была стать платной.
Но, несмотря на достаточно долгий срок применения, приватизацией воспользовались далеко не все россияне.

Немалое количество жилья продолжало находиться в государственной собственности. Большую роль сыграло и присоединение Крыма, жители которого попросту не успели бы воспользоваться приватизацией.

В итоге было принято решение об окончательном продлении приватизации, теперь уже бессрочно.

ФЗ № 14 от 22.02.2017 окончательно отменил ограничение срока бесплатной приватизации квартиры, новый закон действует для всех граждан.

Закон о приватизации квартиры в России

Законом о приватизации оговорена возможность приватизации жилья, но предусмотрены и случаи, когда осуществить перевод из государственной в частную собственность невозможен.

Так приватизировать квартиру можно только при признании ее жилой и пригодной для проживания. По этой причине запрещается приватизация ветхого или аварийного жилья.

Гражданам сначала нужно получить иное жилье от государства при наличии оснований и только потом претендовать на приватизацию жилища.

Не получится приватизировать служебную квартиру, поскольку собственником ее является не государство, а конкретная организация.

Хотя в этом случае допускается возможность приватизации. Для этого потребуется получить от работодателя письменное согласие на выкуп недвижимости и перевод жилья в частную собственность.

На практике процент подобных сделок крайне мал. Не допускается участие в приватизации временно прописанных граждан по той причине, что срок временной регистрации ограничен.

Оформляется ли выписка из домовой книги через Госуслуги, читайте здесь.

Кроме того, следует знать, что приватизация это не обязанность, а право граждан. Если в приватизируемом жилье проживает несколько человек, то некоторые из них могут отказаться от участия в приватизации.

При этом право собственности на квартиру распределяется меж остальными участниками в равных долях.

Отказавшийся от участия в приватизационном процессе гражданин сохраняет право бессрочного пользования жилплощадью.

Порядок проведения процедуры

Установленный приватизационный порядок предусматривает следующую последовательность действий:

Отмена приватизации жилья с 01 марта 2017 года (изменение законодательства)

Изменения порядка приватизации жилья с 01 марта 2017 года. С наступлением 01 марта 2017 года россиян ожидает изменение законодательства, затрагивающего их имущественные права. 1 марта вступают в силу поправки к закону № 1541-1, что повлечет за собой отмену ряда его положений и утрату гражданами возможности бесплатно приватизировать жилье. Стоит отметить, что право россиян на бесплатную приватизацию ожидало отмены еще более 10 лет назад. Между тем, уже несколько раз время его действия продлялось по решению властей. Последним из таких продлений оказался перенос сроков прекращения программы с 2016 до 01 марта 2017 года.

Государственные деятели о приватизации

В январе 2016 года, во время интервью министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства М. Меня, было обозначено, что, с высокой степенью вероятности, очередной пролонгации сроков действия программы приватизации далее 01 марта 2017 года — можно не ждать и на этот раз отмена бесплатной приватизации состоится. Министр также отметил, что желающим приватизировать свое жилье, но не успевшим осуществить это прежде, стоит поторопиться собрать все требуемые для приватизации жилого недвижимого имущества документы и подать в соответствующие инстанции для осуществления процедуры перевода жилья в частное владение.

Приватизация представляет собой перевод государственного имущества в частное владение. Она относится к экономическим механизмам, пополнившим российскую правовую систему в первые годы возникновения государства. Введение приватизации жилья в правовую систему позволила большинство россиян стать собственниками недвижимости, осуществлять с ней сделки по купле или продаже, а также передавать или получать ее в порядке наследования. До запланированной на 01 марта 2017 года отмены законодательных норм, процедура по приватизации жилого недвижимого имущества осуществлялась бесплатно, на основании заявления.

Процедура приватизации жилья до 01 марта 2017 года

Согласно первой статье закона о приватизации, право на перевод недвижимого имущества из государственных фондов в частное владения доступно для занимающих жилые площади граждан без какой-либо дополнительной оплаты и на основании их добровольного решения. Изменения законодательства, вступающие в силу 01 марта 2017 года, предполагают прекращение действия и отмену положений данной статьи. Отмена ожидает и четвертая статья закона, позволяющая юридическим и физическим лицам приватизировать служебное жилье, находящееся в их распоряжении.

К основным, заслуживающими внимания, положениям закона о приватизации стоит отнести его 11 статью, согласно которой, правом на приватизацию жилья россияне могут воспользоваться один раз в течении жизни. Также в данной статье отмечено, что за гражданами России сохраняется это право, если они стали собственниками жилого недвижимого имущества в рамках программы приватизации жилья в несовершеннолетнем возрасте. В этом случае, они могут воспользоваться единоразовым правом на бесплатную приватизацию жилой недвижимости после достижения совершеннолетия. Статью ожидает отмена с 01 марта 2017 года.

Процесс приватизации жилой недвижимости достаточно прост, для его осуществления необходимо подать заявление на приватизацию в районную управу или органы местной власти. К заявлению необходимо приложить всю необходимые документы, в том числе:

  1. справку о неиспользованном ранее праве на приватизацию жилья;
  2. договор о социальном найме жилого недвижимого имущества или иные документы, подтверждающие право гражданина на пользование жилплощадью;
  3. документация, удостоверяющие личности заявителя и других участников процедуры передачи жилой недвижимости в собственность;
  4. паспорт объекта недвижимости (технический или кадастровый);
  5. справку об оплате всех долгов по квартирной плате и коммунальным платежам;
  6. справки из служб опеки и попечительства, если несовершеннолетние лица, проживающие на жилплощади не включены в приватизацию.

Органы государственной власти обязаны рассмотреть заявление в десятидневный срок и, в случае соответствия документации всем требованиям, заявители получают свидетельство о собственности на недвижимость.

Отмена бесплатной приватизации с 01 марта 2017 года

Открытым остается вопрос о том, следует ли ожидать пролонгации действия программы бесплатной приватизации жилого недвижимого имущества или же она будет завершена в 2014 году. Российскими властями уже 5 раз осуществлялся перенос сроков отмены бесплатной приватизации, которая планировалась к завершению еще в 2006 году. В начале июня 2016 года депутатами И. Лебедевым, Я. Ниловым и В. Сысоевым в Государственную Думу Российской Федерации был внесен законопроект об очередном переносе сроков отмены программы с 01 марта 2017 года до 2018 года.

Россияне, воспользовавшиеся программой приватизации, приобретают не только права собственности на жилую недвижимость, но и обязанности по ее содержанию. На их плечи ложится обязанность по проведению ремонта и оплаты содержания собственности. Это стало причиной участившихся последнее время случаев деприватизации имущества, которая осуществляется россиянами в целях минимизации платежей. Таким образом, нельзя с однозначностью говорить о приватизации как о несомненном благе, необходимом всем гражданам России.

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЕ О ПРИВАТИЗАЦИИ – ОТВЕТ ПРЕЗИДЕНТА, ПРАВИТЕЛЬСТВА И ГОСДУМЫ НА ВАЖНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ЗАПРОС

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНЕ О ПРИВАТИЗАЦИИ – ОТВЕТ ПРЕЗИДЕНТА, ПРАВИТЕЛЬСТВА И ГОСДУМЫ НА ВАЖНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ЗАПРОС

Госдума России приняла поправку о бессрочной бесплатной приватизации жилья для всех граждан. Ранее это право депутаты собирались оставить до 2020 года — и только для жителей Крыма, сирот и проживающих в аварийных домах. В таком виде поправки прошли первое чтение в конце января. В новой версии, принятой 8 февраля, законопроект претерпел изменения.

Согласно новым поправкам, утрачивает силу положение закона об окончании всеобщей бесплатной приватизации 1 марта 2017 года. Как говорят сами депутаты, такое решение было принято после многочисленных обращений граждан. Особенно просили оставить бесплатную приватизацию проживающие в общежитиях, ранее принадлежавших промышленным предприятиям, которые закрылись, а также жителей военных городков.

После общения с избирателями эта тема обсуждалась с председателем «Единой России», главой правительства Дмитрием Медведевым.

О необходимости внимательно рассмотреть проблему приватизации именно жилья не раз говорил президент Владимир Путин.

Вопрос собственности жилья в нашей стране – острейшая социальная тема. И нынешнее решение депутатов, поддержавших президента и председателя правительства, крайне важно, отметил в комментарии для портала Политаналитика директор консалтингового агентства «NPR Group», политтехнолог Дмитрий Фетисов:

— Два момента наиболее интересные.

Первое – закон очень масштабный, масштабный по объему, потому что охватывает очень большую часть населения России. Тут надо понимать российский менталитет. В нашем сознании квартира – это даже больше, чем просто место для проживания, или просто недвижимое имущество. Очень часто жилье становится предметом споров, имуществом, которое оставляют в наследство родственникам. Да, вопрос о приватизации необходимо было давно отрегулировать. По рассматривавшимся ранее нормам получалось, что правом на бесплатную приватизацию могли воспользоваться только отдельные категории граждан, но принятое сегодня решение затрагивает уже все слои населения, миллионы жителей.

Второй момент крайне показательный – это, как сработала Госдума в этом вопросе. По сути, это решение президентское, но ГД сумела в кратчайшие сроки обсудить этот законопроект с правительством. И тут оказала вклад «Единая Россия», депутаты которой, получая наказы от своих избирателей, активно работали. Этот рабочий момент, показывает, что новый созыв нижней палаты работает гораздо качественнее и оперативнее. Нынешний состав ГД сосредоточен на решении актуальных масштабных вопросов, и я думаю, что в ближайшее время последуют не менее интересные законопроекты, по фундаментальным темам, касающимся больших групп граждан.

Это социальный законопроект, это пример социальной ответственности государства перед гражданам в предоставлении всем равных возможностей. А это, в свою очередь, вопрос очень актуальный, болезненный.

И важно, что это тема, которую огласил президент в своем послании. Это значит, что речь идет о президентском социальном курсе. За последние годы мы сумели навести порядок в промышленности, в сельском хозяйстве, а сейчас вектор направлен на решение бытовых вопросов. Сюда же можно отнести программы по благоустройству дворов, прилегающих территорий.

Профиль

Безвозмездно, но не даром

Правительство внезапно поменяло позицию относительно приватизации жилья на прямо противоположную

Бесплатная приватизация жилья вновь стала бессрочной. Это было одной из самых успешных и популярных реформ 90-х годов. Смена позиции правительства от «продолжать невозможно до продолжения навсегда» заняла менее 3 недель. При этом никаких аргументов за изменение курса не последовало. Кому стоит и кому не стоит приватизировать свою квартиру. Можно ли потом деприватизировать ее и зачем.

Бесплатная приватизация жилья прекращается в России 1 марта 2017 года, гласил принятый 12 лет назад закон. Однако 8 февраля депутаты единодушно сделали бесплатную приватизацию бессрочной, исключив некогда введенное ограничение по сроку.

Так что теперь российские граждане точно должны записать 4 июля в свои праздники. Не потому, что это День независимости США. Ведь именно в этот день в 1991 году, еще в другом государстве, был принят российский закон, давший им то, чего нет, никогда не было и никогда не будет у жителей западных государств. Россиянам передавались в собственность, совершенно бесплатно, квартиры, в которых они жили.

Это была настоящая революция, оставшаяся – вот парадокс! – почти незамеченной. Потому что занимаемое ими жилье граждане и так считали своим…

Свое жилье

Сегодня, спустя четверть века, 77,2% жилых помещений, подлежащих приватизации, перешли в собственность граждан (по итогам 2015 года). На самом деле это не так много, как можно было бы ожидать. Из 83 регионов страны (см. карту) только в 7 уровень приватизации жилья превысил 90%. Рекордсмен тут – Республика Тыва (99,7%). Но в 11 регионах этот уровень составил 70% и ниже. Минимум – на Чукотке (58%) и в Чечне (59%). Ситуацию в Чечне можно объяснить войной, которая шла много лет и привела к разрушению большой части жилого фонда, массовой миграции людей из региона.

Что касается Чукотки, то очевидно, что многие не намерены селиться там навеки, а потому рассчитывают воспользоваться своим однократным правом на приватизацию жилья в каких-то других регионах страны. Удивительно, что крупнейшие центральные регионы оказались в списке аутсайдеров – например, Московская область (70%). Москва показала результат, равный среднероссийскому (77%), а Санкт-Петербург – чуть лучше (79%).

Средний класс России

Основой любой демократии является средний класс. Это не просто уровень доходов, это обязательно владение собственностью. В каждой стране он определяется по-своему. Начиная с 1992 года в определение российского среднего класса можно включать обладание собственным жильем. Ваучерная приватизация 1992–1994 годов не привела к заявляемой ею цели: формированию в стране широкого класса собственников. Тут она потерпела полный провал. Однако именно к этому привел закон о бесплатной приватизации жилья. Между прочим, абсолютно популистская идея – в последнее время так принято ругать популизм…

Успеют все

Госдума приняла закон о бессрочном продлении бесплатной приватизации жилья для любых категорий населения

На сегодняшний день именно жители бывшего СССР являются рекордсменами по владению своим жильем. В России 87,1% жилья принадлежит гражданам (данные Росстата, 2015), всего в частной собственности более 92% жилья. Нас опережают по этому показателю партнеры по Таможенному союзу и ЕАЭС. Рекордсменом является Армения, в которой 99,3% жилья – частное.

Сравните с США (68%), Японией (61%) или Францией (56%). Теперь вы понимаете, какое на самом деле богатство получили граждане бывшего СССР с бесплатной приватизацией жилья? Насколько они смогли сэкономить свои расходы на аренду и приобретение жилья? Какое преимущество они имеют перед жителями стран с традиционной рыночной экономикой? Естественным путем такая структура собственности на жилье возникнуть не может, несмотря на великолепно развитые механизмы ипотеки и кредитования. Это наследство социализма и СССР, удивительным образом реально доставшееся людям.

Прерванный крик души

19 января 2017 года премьер-министр Дмитрий Медведев заявил: «… продлевать эти сроки (приватизации жилья. – «Профиль») бесконечно невозможно, потому что все-таки институт приватизации является следствием того, что абсолютное большинство квартир, которые были созданы к 1991 году, принадлежали гражданам по договору найма социального порядка, то есть договору найма по социальным правилам. Естественно, что основная волна приватизации прошла…». В терминологии наш премьер явно «плывет»… А аргументация слабовата: волна прошла, ну и что? Для некоторых граждан право на бесплатную приватизацию жилья по-прежнему актуально – в 2015 году почти полмиллиона жилых помещений было приватизировано, это даже больше, чем в 2014‑м.

Закон о приватизации жилья 1991 года не предусматривал никаких сроков на осуществление гражданином своего права на однократную бесплатную приватизацию. Право было бессрочным. Впервые ограничение этого права по времени было внесено в закон в 2004 году с принятием нового Жилищного кодекса. Срок был установлен на 1 января 2007 г. в форме признания утратившей силу ст. 2 закона о приватизации жилья (где идет речь как раз об этом праве). С тех пор этот срок переносился 5 раз, и каждый раз правительство говорило, что этот раз – последний. Поправками 2016 г. он был установлен на 1 марта 2017 г. Вот Медведев и заявил в очередной раз, что продлевать его «бесконечно невозможно». Инициатором и «мотором» этого вопроса в правительстве традиционно выступал Минстрой (министр – Михаил Мень).

27 января 2017 г. Госдума приняла при полной поддержке правительства в первом чтении закон депутата-единоросса Александра Сидякина (и других депутатов), по которому срок ограничения бесплатной приватизации не менялся, а лишь предоставлялся дополнительный срок до 1 января 2020 года для детей-сирот, жителей Крыма и Севастополя (не успели они за почти 3 года, видимо) и очередников, чьи дома были признаны аварийными до 1 января 2012 года.

И вдруг – гром среди ясного неба: 7 февраля Медведев пишет в своем Фейсбуке: «Предложил коллегам по партии «Единая Россия» и членам правительства, ответственным за соответствующие вопросы, отказаться от ограничения сроков бесплатной приватизации жилья гражданами. Они идею поддерживают…»

8 февраля в Госдуме на втором чтении законопроекта Сидякина поправка о бессрочном продлении бесплатной приватизации (отмене исключения из закона ст. 2) была принята 422 депутатами, против и воздержавшихся не было. Трогательное единодушие. И такое неожиданное…

«Учитывая, что политические решения вырабатываются иногда длительное время, то сейчас ясно, что фракции парламента и правительство вышли на то решение, которое мы сейчас принимаем», – сказал спикер Госдумы (Вячеслав Володин. – «Профиль»), подчеркнув, что подобные ситуации повышают не просто политическую дипломатию, а политическую культуру», – пишет официальное издание ФС РФ «Парламентская газета». Вот как, оказывается, неожиданные и никак не объясняемые публично резкие развороты в решениях на 180 градусов – признак роста политической культуры…

Самое интересное – Медведев так и не сказал ни слова о причинах своего решения. Менее трех недель понадобилось на путь от «невозможно» и 12‑летней последовательной позиции власти до «предложил отказаться». А почему сразу и без лишних обсуждений изменили свою позицию и правительство, и «Единая Россия»?

Ясно, что чуть больше года осталось до выборов президента РФ, а отмена бесплатной приватизации квартир – не самое популярное решение. Возможно, в Кремле подумали, что такое решение не добавит очков на выборах нынешнему президенту. И просто дали возможность Медведеву «сохранить лицо», самому отказавшись от очередного ограничения прав граждан.

Владимир Путин всегда был сторонником идеи всеобщей бесплатной и бессрочной приватизации жилья, сообщил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. И добавил, что глава государства не только придерживался такой точки зрения, но и доводил ее до руководства кабинета министров. Это очень смешной комментарий. Как будто не Путин подписывал закон о введении ограничения по сроку на эту приватизацию в 2004 году. И будто не он был премьер-министром страны 4 года. Да и последние 5 лет, видимо, правительство слушалось его во всем, но только не в этом вопросе… А теперь почему-то раз – и послушалось.

Что ж, хоть какая-то польза от предстоящих выборов… Впрочем, если наша версия причин принятия такого решения верна, то логично ждать нового изменения позиции после выборов 2018 года. Может, тогда у нас будет и другой премьер. Ведь право граждан на бесплатную приватизацию по-прежнему мешает правительству и регионам «развивать рынок аренды жилья».

Деприватизация

Долгое время право граждан отказаться от права собственности на жилое помещение не предусматривалось ни законом о приватизации жилья, ни Гражданским кодексом РФ, но постепенно начало приходить понимание, что обратный процесс тоже возможен. В 2001 году уполномоченный по правам человека в РФ Олег Миронов в своем докладе написал, что эта проблема есть, и она особенно актуальна «для слабозащищенных слоев населения – одиноких пенсионеров, инвалидов, несовершеннолетних граждан. Эти лица не всегда могут нести расходы по содержанию своего жилища. Помимо прочего, за их приватизированным жильем иногда разворачивается настоящая охота со стороны криминальных элементов».

И в 2002 году в законе о приватизации жилья появилась статья 9.1, дающая право гражданам передавать (а государственным и муниципальным органам – обязанность принимать) приватизированное жилье обратно.

До 2002 года речь могла идти только о признании судом недействительным договора приватизации по основаниям оспоримости (под влиянием заблуждения) или ничтожности (нарушение закона, например, поддельные бумаги или нарушение прав несовершеннолетних). Или о договорной деприватизации, когда на нее согласны обе стороны и договор о приватизации не расторгается, а заключается новый договор социального найма жилья. После 2002‑го госорганы уже оказались обязаны деприватизировать жилье при наличии заявления гражданина. Кстати, в Москве, например, сразу же был принят закон, описывающий процедуру деприватизации.

Но до последних лет возврат жилья государству был исключением, а не правилом – в основном из-за того, что существенной разницы в оплате между частным жильем и социальным наймом не было. Термин «деприватизация» до сих пор остается сленговым, не зафиксированным в законе. И применяется исключительно к жилью, не к каким другим объектам.

Но в последние годы ситуация изменилась и будет меняться дальше. Спрос на деприватизацию может резко вырасти. Новый налог на недвижимость (от кадастровой стоимости) и отчисления на капремонт платят собственники жилья, и эти суммы стали весьма заметными для семейного бюджета. В случае социального найма эти расходы будет нести муниципалитет или государство, а не бывший частный собственник. После волны возмущений граждан уровнем нового налога на недвижимость в некоторых регионах в активизации деприватизации не стоит сомневаться.

В 2015 году впервые уровень приватизации в России начал сокращаться – с 78,8% жилья, подлежащего приватизации, в 2014 году до 77,2% (за 2016 год данных пока нет). В этот год было приватизировано 449 тыс. жилых помещений (5% от числа подлежащих приватизации) на 21 млн кв. м. Но снижение уровня приватизации означает одно из двух: либо существенное расширение числа жилых помещений, подлежащих приватизации (что-то не приходилось слышать об этом, строительство в упадке), либо о росте деприватизации жилья. В темп около 6,5% деприватизации за 2015 год верится мало (это каждое 15‑е жилое помещение), но что еще остается думать? Впрочем, возможно, арифметика Росстата хромает. Или все-таки процесс деприватизации уже набирает силу?

Еще в 2004 году решено было отменить право граждан на деприватизацию (ст. 9.1). В самом деле, зачем муниципалитетам брать на себя лишние расходы? Пусть граждане платят. Отмена этого права шла в одном пункте с отменой права на бесплатную приватизацию жилья и переносилась 5 раз вместе с ним.

С 1 марта право на деприватизацию формально отменяется. Никто не запрещает муниципалитетам заключать договора соцнайма на приватизированное ранее жилье. Но теперь и никто не обязывает. До 1 марта это право граждан, а после допускается только договорная деприватизация, с согласия обеих сторон. Поэтому и возникла идея ввести какую-то регламентацию взамен статьи 9.1.

В начале 2015 года в Госдуме появились сразу два законопроекта о деприватизации жилья – Галины Хованской («Справедливая Россия») и Елены Николаевой («Единая Россия»). Второй был внесен партией власти, похоже, чтобы не отдавать перед выборами в Госдуму ставшую вдруг популярной тему своим оппонентам. Деприватизация по этим законам должна быть бесплатной, но позволяться только малоимущим гражданам путем заключения договора о социальном найме. При всей кажущейся привлекательности эти законы на самом деле резко ограничивают действие статьи 9.1 закона о приватизации жилья.

Потом было внесено еще 2 законопроекта на эту тему. В январе все 4 проекта были отклонены голосованием в Думе одновременно с принятием упоминавшегося проекта Сидякина – вместе с отменой статьи 9.1. Никакой пощады малоимущим – пусть платят.

Но – о чудо! – спустя 12 дней, во втором чтении этого проекта, статья 9.1 закона о приватизации жилья была восстановлена в правах и теперь станет бессрочной вместе с правом на бесплатную приватизацию.

Стоит ли продолжать

Бесплатная приватизация жилья – одна из немногих действительно популярных и успешных реформ 90‑х годов. Она активно продолжалась все нулевые годы и практически остановилась только в десятых. Но ее наследством стал класс не ответственных собственников, а скорее выраженных индивидуалистов. Люди могут следить за своей квартирой, но вот объединиться и следить за своим многоквартирным домом – нет. На это способна в лучшем случае десятая часть домовладений. Люди не берутся даже управлять значительными суммами отчислений на капремонт, потому что это требует коллективной работы, от которой четверть века реформ их отучали, а не приучали.

Некоторые эксперты говорят, что было бы лучше пойти по пути дешевого социального найма и платной приватизации – тогда состояние жилищного фонда страны было бы лучше. Но, во‑первых, постоянно стояла бы проблема ставки соцнайма, государство задирало бы ее (как, например, задирало плату за коммунальные услуги). А во‑вторых, вот хороший пример: коммуникациями (вода, тепло) процентов на 90 владеют именно органы власти, никакой приватизации тут не было, и своего чубайса на них не нашлось. И что? Их изношенность и аварийное состояние известны. Нет, госсобственность – точно не тот путь.

Начав массовую бесплатную приватизацию, остается только продолжать. Она умрет сама – как только исчезнет госсобственность, а ее осталось уже совсем мало. Но что-то менять надо, чтобы приучать людей к коллективной работе. Возможно, надо было приватизировать не только квартиру, а еще и долю в доме и в придомовой территории, чтобы люди тоже ею владели. Выделять домовладениям часть налогов, чтобы они сами содержали дворников, заказывали работы по текущему ремонту и т. п. Может, еще не поздно вернуться к подобным идеям?

Еще по теме:

  • Количество разводов в 2013 году Количество разводов в 2013 году Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова Число зарегистрированных браков и разводов вновь немного увеличилось Тенденции падения и роста числа рождений достаточно последовательно повторяют изменения в числе зарегистрированных браков, […]
  • Госпошлина на наследство Госпошлина при вступлении в наследство «Какие расходы придется понести при оформлении наследства?» — интересуются наследники. Вот уже 10 лет, как с наследников снята обязанность по оплате налога за унаследованное имущество. В 2005 году Госдумой РФ был принят соответствующий закон […]
  • Пленум верховного суда рф 2014 года Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности" (с изменениями и дополнениями) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 19"О […]
  • Кто пишет расписку при продаже квартиры Образец расписки за квартиру при продаже и покупке 2018 Расписка при продаже квартиры 2018 Расписку при продаже квартиры пишет продавец жилой недвижимости. РАСПИСКА Город, день, месяц, год прописью Я, _____ (ФИО продавца), _____ (дата) рождения, паспорт гражданина РФ _____ (серия, номер) […]
  • Иск о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги Иск о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги Мировому судье участка № 78 САО г. Омска 644033, г. Омск, ул. 1 Затонская, 24 Истец: Жилищно-строительный кооператив "С" г. Омск, ул. . . Ответчик: Р. проживающий: г. Омск, ул. . д. № . кв. . цена иска: 19157 рублей, 22 […]
  • Закон о библиотечной деятельности Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ"О библиотечном деле" С изменениями и дополнениями от: 22 августа 2004 г., 26 июня 2007 г., 23 июля, 27 октября 2008 г., 3 июня, 27 декабря […]
  • Лукойл снизит инвестиции из-за роста налогов Лукойл снизит инвестиции из-за роста налогов Льготы или «социальная напряженность» Совладелец «РуссНефти» Михаил Гуцериев обратился в Минэнерго с просьбой на 20 лет вдвое снизить ставку НДПИ для восьми месторождений компании в ХМАО. Об этом говорится в трех письмах, направленных в […]
  • Сайт мирового суда советского района Сайт мирового суда советского района Мировой судья судебного участка №4по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан Анисимов Роман Олегович Поселок Дербышки улицы ( Главная с 56 по 71б, Липатова, Мира четные дома, Малиновая, Начальная, Парковая дома2,4,6, Правды, […]